Актуально на:
05 июля 2020 г.
Земельный кодекс, N 136-ФЗ | ст. 38.2 ЗК РФ

Статья 38.2 ЗК РФ. Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (действующая редакция)

Это старая редакция документа

1. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее для целей настоящей статьи - аукцион) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

2. Аукцион проводится в соответствии со статьей 38.1 настоящего Кодекса с учетом положений настоящей статьи.

3. В извещении о проведении аукциона кроме сведений, указанных в подпунктах 1 - 3, 6 - 9 пункта 10 статьи 38.1 настоящего Кодекса, должны быть указаны:

1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;

2) цена выкупа земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2 настоящего Кодекса и предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;

3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);

4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;

5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;

6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;

8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

4. Дополнительно к указанным в подпунктах 6 - 8 пункта 3 настоящей статьи требованиям могут быть установлены другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона, кроме установленных настоящей статьей.

5. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, указанные в пункте 12 статьи 38.1 настоящего Кодекса, а также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.

6. Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 5 настоящей статьи документов.

7. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения.

Комментарий к ст. 38.2 ЗК РФ

1. Данная статья в целом следует нормам ст. 30.2 ЗК РФ и положениям ст. 38.1 настоящего Кодекса (на что указывает п. 2). При этом установлены особенности организации аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в данном случае. Согласно настоящей статье извещение должно содержать меньшее количество информации о предмете аукциона; в извещении указывается начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка (в качестве начальной цены предмета торгов), а размер арендной палаты представляет собой только условие заключаемого на аукционе договора аренды и предметом торгов не является.

2 - 3. Исходя из данной статьи торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения проводятся в форме аукциона. При этом торги проводятся на основании распоряжения об их проведении, которое принимает уполномоченный орган.

До принятия распоряжения о проведении торгов уполномоченный орган поручает уполномоченному подразделению обеспечить определение рыночной стоимости земельного участка и рыночной стоимости предмета торгов - права на заключение договора аренды. Определение рыночной стоимости является обязательным и проводится на основании Федерального закона "Об оценочной деятельности".

Уполномоченный орган издает распоряжение о проведении торгов, в котором должны быть указаны: форма проведения торгов; сведения о земельном участке, включая указание на право собственности (федеральная, государственная, муниципальная, не разграничена), кадастровый номер, местоположение, категорию и разрешенное использование; стоимость предмета торгов; сумма задатка; организатор торгов, которому поручается их проведение.

Организатором торгов может выступать как уполномоченный орган (его подразделение), осуществляющий полномочия собственника земельного участка, так и специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.

В целях подготовки торгов средства на проведение работ по формированию и оценке рыночной стоимости земельных участков или стоимости права на заключение договоров аренды предусматриваются в составе расходов соответствующего бюджета на очередной финансовый год. Может быть предусмотрено возмещение победителем торгов расходов на формирование земельного участка и проведение торгов.

Стоимость предмета торгов определяется независимым оценщиком как рыночная стоимость права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности". Не противоречит требованиям права установление основных принципов определения суммы задатка (например, 20 или 10% от начальной стоимости предмета торгов), равно как и установление суммы задатка для каждого конкретного случая соответствующим распоряжением.

В целях проведения аукциона орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий предоставление земельного участка, составляет и публикует извещение о проведении торгов, а также проект договора аренды земельного участка, который подлежит заключению с победителем торгов. Содержание извещения о проведении торгов должно соответствовать требованиям законодательства. Сведения, указанные в извещении, не должны противоречить сведениям, указанным в распоряжении о проведении торгов.

В извещении должны быть указаны сведения:

об организаторе аукциона;

о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

о предмете аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;

о "шаге" аукциона;

о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

о сроке заключения с победителем торгов договора аренды земельного участка;

о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды;

о цене выкупа земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;

о начальной цене выкупа права на заключение договора аренды как предмета аукциона;

размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;

способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;

максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;

максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

В дополнение к перечисленным требованиям в извещении могут быть указаны другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка.

Опубликование извещения осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ст. ст. 447, 448 ГК РФ).

Проведение торгов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 38.2 ЗК РФ с учетом норм ст. ст. 38, 38.1 ЗК РФ, а также ГК РФ. Постановление Правительства Российской Федерации N 808 "О порядке проведения торгов при предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, или права на заключение аренды таких земельных участков" применяться в части, не соответствующей нормам комментируемой статьи, не должно.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

Лицо, выигравшее торги, берет на себя обязательство по выполнению закрепленных в извещении условий комплексного освоения земельного участка, заключения и исполнения договора аренды.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. В этом протоколе указываются в том числе лицо, победившее на торгах, а также стоимость предмета аукциона по результатам торгов, которую победитель торгов обязан выплатить. При этом засчитывается сумма внесенного победителем торгов задатка.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Договор аренды земельного участка должен быть подписан уполномоченным органом и победителем торгов не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.

Согласно ст. 38.1 ЗК РФ организатор аукциона, в случаях если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.



Судебная практика по статье 38.2 ЗК РФ:

Изменения документа
Аа
Аа
Аа
Идет загрузка...