Решение Верховного суда: Определение N 48-АПГ15-43 от 02.09.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №48-АПГ 15-43

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 2 сентября 2015 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д., Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Челябинский цинковый завод об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Челябинский цинковый завод» на решение Челябинского областного суда от 17 марта 2015 г., которым в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Челябинский цинковый завод» отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения представителей открытого акционерного общества «Челябинский цинковый завод» Волчанской А.С Захарова А.Г., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

открытое акционерное общество «Челябинский цинковый завод» (далее - общество, ОАО «Челябинский цинковый завод») обратилось в Челябинский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:0034, общей площадью 22 000 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 5д категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации существующей территории, равной его рыночной стоимости в размере 8 915 000 руб. по состоянию на дату проведения государственной кадастровой оценки 1 января 2010 г.

К участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области Администрация г. Челябинска и Правительство Челябинской области.

Решением Челябинского областного суда от 17 марта 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «Челябинский цинковый завод» обратилось в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2015 г. удовлетворено ходатайство ОАО «Челябинский цинковый завод» о назначении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. Проведение экспертизы поручено эксперту оценщику общества с ограниченной ответственностью «Антей - Эксперт Г Оплата экспертизы возложена на ОАО «Челябинский цинковый завод».

Названным экспертом проведена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, о чем составлено заключение от 10 августа 2015 г. № З/Э-0715, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на указанную дату составляет 9 277 000 руб.

Управление Росреестра по Челябинской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, Администрация г. Челябинска и Правительство Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела, изучив представленное экспертное заключение, заслушав объяснения представителей заявителя, с учетом положений статьи 67 и статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что указанная в экспертном заключении итоговая величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 8 федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. № 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.

Из материалов дела следует, что ОАО «Челябинский цинковый завод на основании договора купли-продажи от 19 ноября 2003 г является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:0034, общей площадью 22 000 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Курчатовский район Свердловский тракт, 5д, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации существующей территории.

Согласно кадастровой справке от 5 декабря 2014 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 62 236 240 руб.

Названная кадастровая стоимость определена постановлением Правительства Челябинской области от 17 августа 2011 г. № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области» по состоянию на 1 января 2010 г.

Уведомлением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Челябинской области от 12 января 2015 г. обществу сообщено, что его заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка рассмотрению комиссией не подлежит.

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составляет 9 277 000 руб.

Экспертное заключение проверено Судебной коллегией на соответствие требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к отчету об оценке объекта недвижимости Экспертное заключение соответствует положениям статей 85 и 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (отчет). Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.

Из экспертного заключения следует, что для определения рыночной стоимости земельного участка в рамках сравнительного подхода применен метод сравнительного анализа продаж, который предполагает внесение корректировок в цены объектов-аналогов, учитывающих те или иные отличия от объекта оценки.

Экспертом использованы данные, полученные из сети Интернет печатных изданий и от агентств недвижимости г. Челябинска, а также материалы рассматриваемого дела. Источники информации содержатся в приложении № 1 к заключению.

В качестве объектов сравнения выбраны однородные объекты расположенные в г. Челябинске, которые являются аналогами оцениваемого земельного участка (13 объектов).

На выявленные различия между оцениваемым объектом и объектами аналогами по каждому элементу сравнения вносились поправки к ценам предложения объектов-аналогов.

Из заключения следует, что эксперт произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, привел подробное обоснование поправок и расчет их значений, в таблице 24 содержится расчет рыночной стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода.

Выборка проверена экспертом и признана однородной.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия соглашается с изложенными в нем выводами и полагает что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составляет 9 277 000 руб.

Расходы на проведение экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка с учетом правил главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежит возложить на ОАО «Челябинский цинковый завод».

Руководствуясь статьями 86, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Челябинского областного суда от 17 марта 2015 г. отменить апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Челябинский цинковый завод» - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:0034, общей площадью 22 000 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Курчатовский район Свердловский тракт, 5д, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации существующей территории равной его рыночной стоимости в размере 9 277 000 руб., определенном по состоянию на 1 января 2010 г.

Расходы на проведение экспертом-оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Антей - Эксперт» Г

экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка возложить на от онерное общество «Челябинский цинковый завод Председательствующий

Судьи