Решение Верховного суда: Определение N ВАС-15363/12 от 11.02.2013 Коллегия по административным правоотношениям, надзор

253_413803

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-15363/12

Москва 11 февраля 2013 г.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Чистякова А.И судей Александрова В.Н., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества «Астраханский морской порт» о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.07.2012 по делу № А06-48/2012 Арбитражного суда Астраханской области установила следующее.

Закрытое акционерное общество «Астраханский морской порт» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни (далее – таможня) от 13.12.2011 № 10311000-244/2011 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в виде административного штрафа 10 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.03.2012 заявленные требования удовлетворены.

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.).

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.07.2012 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.07.2012 общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, и оставить в законной силе решение Арбитражного суда Астраханской области от 13.03.2012.

Рассмотрев заявление общества и представленные документы изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23.12.2010 в отдел контроля за таможенным транзитом Астраханского таможенного поста были представлены документы – транзитная декларация № 10313040/161210/0025289 (далее – ТД) для завершения процедуры таможенного транзита на товар - швеллер, поступивший железнодорожным транспортом (вагон № 68076967) в адрес общества для дальнейшей отправки морским транспортом в Иран.

Указанный вагон 20.12.2010 был подан на станцию Трусово, что подтверждается памяткой приемосдатчика № 1541.

Общество 21.12.2010 завершило грузовые операции по выгрузке груза из вагона № 68076967.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» 21.12.2010 выдало обществу без разрешения таможни названный товар и в тот же день общество без разрешения таможни выгрузило товар во временной зоне таможенного контроля, после чего поместило товар на хранение.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, таможней в отношении общества определением от 14.10.2011 № 10311000-244/2011 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования, 14.11.2011 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением таможни от 13.12.2011 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, нашел оспариваемое постановление принятым с нарушением действующего законодательства, указав на отсутствие у таможни правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности, в связи с отсутствием в действиях общества вины в совершении административного правонарушения.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что таможней нарушен порядок рассмотрения дела, поскольку таможней 14.12.2011 была направлена телеграмма в адрес заявителя об отложении рассмотрения дел на 27.12.2011. Таким образом, вынесение постановления от 13.12.2011 является незаконным.

Отменяя решение Арбитражного суда Астраханской области от 13.03.2012 и отказывая в удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерном привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, не согласившись с выводом суда первой инстанции о нарушении таможней процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении.

Суд кассационной инстанции оставил постановление апелляционной инстанции без изменений, указав на отсутствие нарушений, судом апелляционной инстанции, норм процессуального права, несоблюдение которых влечет безусловную отмену судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, коллегия судей находит не правильным вывод суда апелляционной инстанции о соблюдении таможней порядка привлечения общества к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении № 10311000-244/2011 было вынесено таможней 13.12.2011 в отсутствии законного представителя общества. О времени и месте рассмотрения административного дела общество было уведомлено определением от 29.11.2011, которое было получено обществом 05.12.2011, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении корреспонденции.

Вместе с тем в материалах дела имеется телеграмма направленная 14.12.2011 таможней в адрес общества о назначении к рассмотрению на 27.12.2011 восьми дел об административных правонарушениях, в том числе дела № 10311000-244/2011, постановление по которому оспаривается в рамках настоящего дела.

Таким образом, после извещения общества об отложении рассмотрения дела на 27.12.2011, в его адрес направлено постановление от 13.12.2011 № 10311000-244/2011, которое получено обществом 26.12.2012.

Довод таможни о том, что телеграмма от 14.12.2011 с указанием даты рассмотрения дела об административном правонарушении № 10311000-244/2011 направлена в адрес заявителя ошибочно, не подтвержден какими-либо доказательствами, равно как и нет каких-либо доказательств, что фактическое рассмотрение дела состоялось 13.12.2011.

При этом, в материалах дела также отсутствуют доказательства свидетельствующие о том, что таможней предпринимались какие-либо меры по устранению допущенной ею ошибки, связанной с назначением к рассмотрению дела об административном правонарушении на 27.12.2011.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении является правильным, в связи с чем оснований для отмены решения суд апелляционной инстанции не имел.

Учитывая изложенное, коллегия судей считает, что постановления судов апелляционной и кассационной инстанций подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Руководствуясь статьями 299, 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело № А06-48/2012 Арбитражного суда Астраханской области для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.07.2012.

2. Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением копии заявления.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 15 марта 2013 года Председательствующий судья А.И. Чистяков Судья В.Н. Александров Судья А.Е. Березий