Решение Верховного суда: Определение N 306-КГ15-12266 от 21.09.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79014_853877

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 306-КГ15-12266

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 21.09.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Фемида-Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.11.2015, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24.05.2016 по делу № А57-13681/2014

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Фемида-Саратов» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившегося в не проведении мероприятий по изъятию путем выкупа земельного участка, об обязании администрации в течение одного месяца со дня вступления в силу решения арбитражного суда направить ООО «ЮК «Фемида-Саратов подписанный договор об изъятии путем выкупа указанного земельного участка для муниципальных нужд, предусматривающий выкупную цену за земельный участок в размере 175 210 000 руб. и срок ее уплаты в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.11.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2015 решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.11.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.05.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО «ЮК «Фемида-Саратов» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что органом местного самоуправления после принятия решения об изъятии принадлежащего обществу земельного участка не были предприняты дальнейшие действия направленные на заключение с обществом соглашения об изъятии земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемых актов, ООО «ЮК «Фемида-Саратов» на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов площадью 7039 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:14, с разрешенным использованием - для строительства многофункционального общественного центра с гостиничным комплексом, административными помещениями, киноконцертным залом, торговыми павильонами, складами прилегающей автостоянкой и автоцентром.

Саратовской городской Думой принято решение от 29.04.2008 № 27-280, которым утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» (далее - Правила землепользования и застройки).

Указанными Правилами земельный участок отнесен к территориальной зоне многофункциональной общественно-деловой застройки историко культурного центра города (ОД-1), что позволяло использовать земельный участок согласно разрешенному использованию для строительства объекта недвижимости.

Постановлением администрации от 18.12.2012 № 2885 утвержден проект планировки территории, ограниченной улицами Малой Горной, им Чернышевского Н.Г., Валовой, им. Лермонтова М.Ю., Первомайской и берегом Волгоградского водохранилища, которым земельный участок вынесен за пределы красных линий в границы территорий общего пользования и обозначен для размещения объекта улично-дорожной сети.

Саратовской городской Думой принято решение от 20.12.2012 № 21-257 об изъятии путем выкупа земельного участка, принадлежащего ООО «ЮК «Фемида-Саратов», для муниципальных нужд в целях размещения объекта транспортной инфраструктуры - автомобильной дороги местного значения.

11 февраля 2013 года указанное решение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (запись о регистрации № 64-64-01/035/2013-349).

05 марта 2013 года комитет по управлению имуществом города Саратова направил ООО «ЮК «Фемида-Саратов» уведомление № 02-06/5818 об изъятии земельного участка.

Распоряжением администрации от 24.07.2013 № 295-р утвержден градостроительный план земельного участка площадью 7039 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:14, в котором территория земельного участка отмечена под размещение линейного объекта - автомобильной дороги для муниципальных нужд.

Письмом администрации от 13.02.2014 № 01-02-20/33 во исполнение решения об изъятии земельного участка на основании отчета ООО Центр оценочных и проектных технологий «Профи» от 26.09.2013 определена рыночная стоимость земельного участка в размере 178 000 000 руб.

Ссылаясь на непринятие администрацией каких-либо мер, направленных на обсуждение условий выкупа земельного участка с его собственником отсутствие бюджетных ассигнований на изъятие земельных участков для муниципальных нужд бюджетом муниципального образования «Город Саратов» на 2014 год, ООО «ЮК «Фемида-Саратов» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 55, 56.7, 63 Земельного кодекса Российской Федерации суд отказал в удовлетворении заявления, установив, что по результатам принятого решения об изъятии выкуп земельного участка и определении выкупной цены осуществляются на основании договора или решения суда о выкупе земельного участка для государственных нужд.

Статьей 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Суды исходили из того, что обязанность администрации заключить с ООО «ЮК «Фемида-Саратов» договор об изъятии путем выкупа спорного земельного участка для муниципальных нужд вытекает из решения Саратовской городской Думы от 20.12.2012 № 21-257.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции округа судами установлено и материалами дела подтверждено, что администрацией исполнены требования статей 279,282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, совершены все предусмотренные законом действия, предшествующие заключению соглашения об изъятии земельного участка, в том числе получен отчет ООО «Центр оценочных и проектных технологий «Профи» от 26.09.2013 №0360300001013000058 об оценке земельного участка площадью 7 039 кв.м. с кадастровым номером 64648:010346:14, расположенного по адресу: г. Саратов Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул.Московская.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, ООО «ЮК «Фемида-Саратов» после совершения действий, указанных в пункте 1 статьи 445 ГК РФ, и неполучения в установленный законом срок акцепта, вправе обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении органа местного самоуправления к заключению соответствующего договора.

Суды правомерно указали, что требование ООО «ЮК «Фемида-Саратов об обязании администрацию направить подписанный договор об изъятии путем выкупа спорного земельного для муниципальных нужд, не может рассматриваться судом как требование о понуждении к заключения договора поскольку заявлено в качестве способа восстановления нарушенного права по правилам главы 24 АПК РФ.

Суды пришли к обоснованному выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Доводы, приведенные заявителем, не опровергают выводов судебных инстанции, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Такие доводы не могут быть предметом рассмотрения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Фемида-Саратов» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Чучунова