Решение Верховного суда: Определение N 205-АД16-2 от 19.05.2016 Судебная коллегия по делам военнослужащих, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№205-АД 16-2

г.Москва А и мая 2016 г.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих Хомчик В.В рассмотрев жалобу начальника военной автомобильной инспекции (территориальной) подполковника Мироненко И.В. на постановление судьи

гарнизонного военного суда от 30 июля 2015 г., решение судьи окружного военного суда от 28 сентября 2015 г. и постановление заместителя председателя окружного военного суда от 20 января 2016 г., вынесенные в отношении старшего сержанта войсковой части Пуцкалева А Ал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил постановлением судьи гарнизонного военного суда от 30 июля 2015 г., оставленным без изменения решением судьи

окружного военного суда от 28 сентября 2015 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.212 КоАП РФ, в отношении Пуцкалева А.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением заместителя председателя окружного военного суда от 20 января 2016 г. состоявшиеся судебные постановления в отношении Пуцкалева А.А. оставлены без изменения, а жалоба начальника военной автомобильной инспекции (территориальной) Мироненко И.В. - без удовлетворения.

В жалобе, направленной в Верховный Суд Российской Федерации начальник военной автомобильной инспекции (территориальной Мироненко И.В. просит состоявшиеся судебные постановления отменить и принять новое решение, удовлетворив его жалобу. В частности, Мироненко И.Д. указывает, что к перевозке дизельного топлива автотранспортными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации не применяются положения п. 1.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 8 августа 1995 г. № 73, поскольку дизельное топливо не относится к отдельным видам опасных грузов, следовательно, за нарушение правил перевозки опасных грузов транспортными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации виновные лица подлежат административной ответственности по ч. 1 ст. 12.212 КоАП РФ.

Изучив материалы истребованного дела, и проверив доводы жалобы нахожу, что имеются основания для ее удовлетворения частично.

Частью 1 ст. 12.212 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно за перевозку опасных грузов на транспортном средстве конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо за несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Согласно протоколу об административном правонарушении военнослужащий войсковой части старший сержант Пуцкалев А.А. 4 июня 2015 г. в 12 часов 35 минут, на Ростовском шоссе, д. 1, в г. , управляя автомобилем государственный регистрационный знак , не имея свидетельств о подготовке

водителя транспортных средств к перевозке опасных грузов, о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, перевозил в кузове управляемого им автомобиля в трех пластиковых канистрах 150 л.

дизельного топлива, чем допустил нарушение п. 23.5 Правил дорожного

движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета

Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г.

№1090 (далее-ПДД).

Пунктом 23.5 ПДД установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В состоявшихся по делу судебных постановлениях судьи гарнизонного и окружного военных судов сослались на п. 1.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г.№73, в котором установлено, что действия указанных Правил не распространяются на перевозки отдельных видов опасных грузов автотранспортными средствами, принадлежащими вооруженным силам, органам государственной безопасности и внутренних дел, и пришли к выводу, что при таких условиях отсутствует состав административного правонарушения.

Вместе с тем, такое утверждение не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а также международным договорам и соглашениям.

Пунктом 3.2.1 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом установлено, что водители и другие работники автотранспортных организаций, непосредственно занятые оформлением подготовкой и обслуживанием перевозки опасных грузов, должны соблюдать требования указанных Правил.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

Дизельное топливо по требованиям ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные Классификация и маркировка», ДОПОГ 2015 года (п. 3.2.1 Таблицы А (Перечень опасных грузов), примечания 2 к п. 2.2.3.1.1 Приложения А приложения № 7.3 к Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом относится к 3 классу опасных грузов и к №1202 веществ по списку ООН.

Пункт 1.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом содержит требование о том, что действие указанных Правил не распространяется на перевозки отдельных видов опасных грузов

автотранспортными средствами, принадлежащими вооруженным силам,

органам государственной безопасности и внутренних дел.

Поскольку перевозка отдельных видов опасных грузов определяется

инструкциями по перевозке отдельных видов опасных грузов, не вошедших в

номенклатуру, приведенную в Правилах перевозки опасных грузов

автомобильным транспортом (п. 5.1.1), а дизельное топливо отнесено к

опасным грузам, на перевозку которого распространяются общие требования законодательства, перевозчик, вне зависимости от принадлежности автотранспортного средства к Вооруженным Силам Российской Федерации обязан выполнять требования ДОПОГ, Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, и Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. № 73, при перевозке дизельного топлива.

Пунктом 5.1.8 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом предусмотрено, что к перевозке опасных грузов допускаются водители, имеющие свидетельство о прохождении специальной подготовки по утвержденным программам для водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов. При этом согласно п. 5.1.9 указанных Правил водитель осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов.

В соответствии с подп. «а» п. 1.1.3.3 ДОПОГ (приложение А) топливо может перевозиться во встроенных топливных баках, которые непосредственно соединены с двигателем транспортного средства и/или вспомогательным оборудованием и отвечают требованиям соответствующих нормативно-правовых актов, или может перевозиться в переносных топливных емкостях (например, в канистрах). Общая вместимость встроенных топливных баков не должна превышать 1500 литров на одну транспортную единицу, а вместимость бака, установленного на прицепе, не должна превышать 500 литров. В переносных топливных емкостях можно перевозить не более 60 литров на одну транспортную единицу. Эти ограничения не применяются к транспортным средствам, эксплуатируемым аварийными службами.

Из протокола об административном правонарушении от 4 июня 2015 г протокола о задержании транспортного средства от 4 июня 2015 г. следует что Пуцкалев А.А. перевозил в кузове автомобиля опасные грузы

(дизельное топливо в трех канистрах емкостью по 50 литров каждая), не имея

свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих

опасные грузы, а также, не имея свидетельства о допуске транспортного

средства к перевозке опасных грузов. Такое нарушение квалифицируется в

2

соответствии с ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ.

Таким образом, по настоящему делу установлены все признаки состава

указанного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 23.77 КоАП РФ к полномочиям военной

автомобильной инспекции отнесены дела об административных

2

правонарушениях, предусмотренные ст. 12.21 КоАП РФ, в отношении

водителей транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах и в связи с тем, что при рассмотрении

дела об административном правонарушении в отношении старшего сержанта Пуцкалева А. А. судьи гарнизонного и окружного военных судов неверно истолковали и применили к настоящим правоотношениям нормы материального права, принятые по делу постановление судьи гарнизонного военного суда от 30 июля 2015 г., решение судьи

окружного военного суда от 28 сентября 2015 г. и постановление заместителя председателя окружного военного суда от 20 января 2016 г., подлежат отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и в связи с тем, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы начальника

военной автомобильной инспекции (территориальной) срок давности привлечения Пуцкалева А. А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.212 КоАП РФ истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 и ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу начальника военной автомобильной инспекции (территориальной) подполковника Мироненко И.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи гарнизонного военного суда от 30 июля 2015 г., решение судьи окружного военного суда от 28 сентября 2015 г. и постановление заместителя председателя

окружного военного суда от 20 января 2016 г., вынесенные в отношении Пуцкалева А А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих В.В. Хомчик