Решение Верховного суда: Определение N 305-КГ15-14065 от 06.11.2015 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79022_734751

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-КГ15-14065

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 06.11.2015

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В изучив кассационную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.08.2015 по делу № А40-28208/2015

по заявлению Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по Москве о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Московский банк открытого акционерного общества "Сбербанка России",

установил:

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 19 (г. Москва, далее - ГУ - МРО ФСС РФ в лице филиала № 19) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по Москве (г. Москва, далее - ИФНС России № 29 по Москве) о признании незаконным бездействия по принятию выморочного имущества состоящего из денежных средств, находящихся на лицевом счете № 40817810538182309122 в ДО 9038/1591 Московского банка открытого акционерного общества "Сбербанка России" (г. Москва, далее - Московский банк Сбербанка России), на имя Мальцевой П.Т. (далее – Мальцева П.Т.) , об обязании принять в собственность Российской Федерации в нотариальном порядке выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на счете № 40817810538182309122 в ДО 9038/1591 Московского банка Сбербанка России на имя Мальцевой П. Т.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.03.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.08.2015 указанные судебные акты отменены, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.08.2015, ГУ- МРО ФСС РФ в лице филиала № 19 обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного акта вынесенного с существенными нарушениями норм материального права повлиявших на исход дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из содержания принятых по делу судебных актов и установлено судами, ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала № 19 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", на основании переданного открытым акционерным обществом "Московская Ситценабивная фабрика" личного дела пострадавшей на производстве Мальцевой П.Т., назначены ежемесячные страховые выплаты которые с учетом индексации, производились до июня 2013 года включительно в размере 2817, 92 руб. и перечислялись на лицевой счет застрахованного лица № 40817810538182309122 в ДО 9038/1591 Московского банка Сбербанка России.

Страховые выплаты Мальцевой П.Т. с 01.07.2013 прекращены в связи с получением документально подтвержденной информации о смерти получателя на основании приказа Филиала № 19 МРО ФСС РФ 372В от 12.09.2013.

С учетом того, что смерть Мальцевой П.Т. наступила 22.05.2013, а ежемесячные страховые выплаты прекращены в июле 2013 года, ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала № 19 излишне перечислило на счет Мальцевой П.Т страховые выплаты за июнь 2013 в размере 2817, 92 руб.

Согласно ответу, поступившему из Московской городской нотариальной палаты наследственное дело по умершей Мальцевой П.Т. не открывалось.

ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала №19 направлен запрос № 05-12/05/13774 от 14.11.2014 в ИФНС России № 29 по г. Москве о вступлении в наследство по выморочному имуществу умершей Мальцевой П.Т.

Письмом от 12.12.2014 № 05-07-05/029516 ИФНС России № 29 по г Москве отказала ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала № 19 во вступлении в наследство от имени Российской Федерации по делу Мальцевой П.Т.

Полагая, что бездействие ИФНС России № 29 по принятию выморочного имущества, не соответствует закону, ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала № 19 обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь положениями статей 383, 1112, 1113, 1114, 1151, 1152, 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 № 683 "Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 №340 "О Государственной налоговой службе Российской Федерации", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 № 4463-1 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Минфином СССР 19.12.1984 № 185, разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суды первой и апелляционной инстанции, придя к выводу о том, что обязанность по обращению к нотариусу от имени Российской Федерации за выдачей свидетельства о праве собственности Российской Федерации на выморочное имущество возложена на налоговые органы, а после получения такого свидетельства налоговые органы передают выморочное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу, которое является органом, обладающим полномочиями собственника федерального имущества, удовлетворили заявленные требования.

Отменяя принятые по делу судебные акты и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд округа обоснованно указал, что согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", впредь до принятия соответствующего закона определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Соответствующая обязанность также закреплена в пункте 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 и действующее Положение о Федеральной налоговой службе утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 не наделяет налоговые органы правами и/или обязанностями по выявлению, учету и оформлению перехода права собственности на выморочное имущество.

Доводы ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала № 19 о том, что именно на налоговых органах лежит обязанность по обращению к нотариусу от имени Российской Федерации за выдачей свидетельства о праве собственности Российской Федерации на выморочное имущество основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку в настоящее время предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы указанные в этом пункте, регулируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 № 683 и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 № 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.11. 2001 № 147- ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.

В соответствии с пунктом 5.35 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

С учетом изложенного, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество и полномочия в отношении выморочного имущества налоговыми органами осуществляются после призвания Российской федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества.

Иная оценка заявителем обстоятельств спора, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права, и не является достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

в передаче кассационной жалобы Государственного учреждения Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. Попов