Решение Верховного суда: Постановление N 44-АД17-1 от 10.02.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№44-АД17-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 10 февраля 2017 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу директора ООО «СВС-СЕРВИС» Стрекалова С В на вступившие в законную силу постановление врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Перми от 24 декабря 2015 г решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 30 мая 2016 г решение судьи Пермского краевого суда от 18 июля 2016 г. и постановление заместителя председателя Пермского краевого суда от 5 октября 2016 г вынесенные в отношении ООО «СВС-СЕРВИС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г Перми от 24 декабря 2015 г. № , оставленным без изменения решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 30 мая 2016 г решением судьи Пермского краевого суда от 18 июля 2016 г. и постановлением заместителя председателя Пермского краевого суда от 5 октября 2016 г., ООО «СВС-СЕРВИС» (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, директор ООО «СВС-СЕРВИС» Стрекалов СВ. ставит вопрос об отмене актов, состоявшихся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ, далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257- ФЗ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого

в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 26 октября 2015 г. в 14 часов 21 минуту на 14 км автодороги Елабуга-Ижевск в нарушение пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с превышением предельно допустимой осевой нагрузки осуществлялось движение по указанной автомобильной дороге тяжеловесного транспортного средства МАЗ-6430В9-1420-020, государственный регистрационный знак , с полуприцепом МАЗ-93 97-40, государственный регистрационный знак , без специального разрешения.

На данном транспортном средстве, под управлением Т ООО «СВС-СЕРВИС» перевозило тяжеловесный груз (в соответствии с ТТН №

от 21 октября 2015 г. штанги насосные).

При получении весовых параметров с применением системы дорожного контроля СДК-Ам-01-2-2 (заводской № 235, свидетельство о поверке № 5071107, поверка действительна до 5 октября 2016 г.) на СПВК № 5 «Менделеевск» на 14 км автодороги Елабуга-Ижевск зафиксировано превышение нагрузки на сдвоенные двускатные 4-ую и 5-ую оси вышеуказанного транспортного средства фактические осевые нагрузки на которые с учетом погрешности весового оборудования составили 9,303 и 9,253 тонн соответственно при допустимых установленных приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом - 8 тонн на каждую.

ООО «СВС-СЕРВИС» без специального разрешения перевозило на указанном транспортном средстве тяжеловесный груз с превышением предельно допустимой нагрузки на сдвоенные двускатные 4-ую и 5-ую оси, установленной для названной автодороги, на 2,556 тонн - 15,97 %.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела представленными ОГИБДД УМВД России по г. Перми: протоколом об административном правонарушении (л.д. 7-14), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 15), рапортом о необходимости проверки данных указывающих на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения (л.д. 21), копией свидетельства о поверке системы дорожного контроля СДК-Ам-01-2-2 (л.д. 23), актом определения весовых параметров транспортного средства от 26 октября 2015 г. № 2662 (л.д. 24), копией путевого листа (л.д. 27), копией ТТН № 68501852/1 от 21 октября 2015 г. (л.д. 28, 39), копией протокола об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т (л.д. 29), копией протокола о задержании транспортного средства (л.д. 30), копией товарной накладной (л.д. 34-38); материалами дела, представленными Пермским краевым судом: сведениями ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Волго-

Вятскуправтодор») о принадлежности автомобильной дороги к 3 категории (л.д.

52), перечнем автомобильных дорог федерального значения с допустимыми нагрузками на ось (приложение к приказу ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» № 767 (л.д. 53-54), показаниями инспектора ГИБДД УМВД России по г. Перми Д (л.д. 56-57, 107) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «СВС-СЕРВИС» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В настоящей жалобе заявитель со ссылкой на положения части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что общество дважды привлечено к административной ответственности за совершение одних и тех же действий, так как административное наказание за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения уже понес водитель общества Т

Данный довод является несостоятельным, положения части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Владельцем вышеуказанного тяжеловесного транспортного средства является ООО «СВС-СЕРВИС», по заданию которого водитель Т состоящий с обществом в трудовых отношениях, осуществлял перевозку груза. Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

При этом в силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной

ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

ООО «СВС-СЕРВИС» обоснованно привлечено к административной

ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности ООО «СВС-СЕРВИС» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО «СВС-СЕРВИС» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса.

Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями имущественным и финансовым положением общества, не установлено, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Постановление о привлечении ООО «СВС-СЕРВИС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г Перми от 24 декабря 2015 г. № , решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 30 мая 2016 г., решение судьи Пермского краевого суда от 18 июля 2016 г. и постановление заместителя председателя Пермского краевого суда от 5 октября 2016 г., вынесенные в отношении ООО «СВС СЕРВИС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «СВС СЕРВИС» Стрекалова СВ. - без удовлетворения Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов