Решение Верховного суда: Определение N ВАС-5898/12 от 21.05.2012 Высший арбитражный суд, надзор

104_339981

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-5898/12

Москва 21 мая 2012 г.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Иркутской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 04.07.2011 по делу № А19-6378/2011, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.01.2012 по тому же делу по иску администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (далее – администрация) к Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области о взыскании 823 125 рублей расходов, понесенных в связи с обеспечением гражданина Куценко М.А. жилым помещением по договору социального найма.

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.).

Суд установил: решением Арбитражного суда Иркутской области от 04.07.2011 исковое требование удовлетворено.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 17.01.2012 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин Иркутской области просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что во исполнение решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 24.11.2009 по делу № 2-1196/09 администрацией по договору социального найма от 05.08.2010 № 579 передано Куценко М.А. (сироте) и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение общей площадью 44, 2 кв.м, расположенное по адресу: г.Железногорск-Илимский Нежнеилимский р-н, квартал 6, д.8, кв.153.

Рыночная стоимость названного жилого помещения составляет 820 000 рублей, что подтверждено отчетом независимого оценщика от 08.10.2010 № 110/10, выполненного ООО АЗИО «Империал» по заказу администрации.

Ссылаясь на понесенные расходы, составляющие стоимость жилого помещения и затраты по определению рыночной стоимости жилого помещения в сумме 3 125 рублей 78 копеек, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции действующей с 01.01.2005) дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей обучающихся в федеральных государственных учреждениях), отнесены к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Возложение на органы местного самоуправления обязанности по реализации льгот, установленных федеральным законодательством, по смыслу статей 132 и 133 Конституции Российской Федерации предполагает полную компенсацию возникших дополнительных расходов и гарантирует право собственности муниципального образования.

Только при таких условиях не происходит изъятие муниципальной собственности и не нарушается самостоятельность муниципального образования в распоряжении местными финансами и бюджетом в соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Муниципальное образование исполнило обязательство по обеспечению жильем Куценко М.А. в 2010 году, а поэтому компенсация расходов муниципального образования на предоставление льгот предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с положениями статей 84 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации суды возложили на казну субъекта Российской Федерации.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

По мнению заявителя, решение принято об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле: в исковом заявлении в качестве ответчика указано Министерство финансов Иркутской области, а решением взыскание произведено с публично-правового образования Иркутской области. Между тем это обстоятельство не влечет признания решения неправомерным. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации. При этом на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, в данном случае – Минфин Иркутской области.

Ссылка заявителя на то, что надлежащим ответчиком по делу должно быть Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области как главный распорядитель средств областного бюджета, несостоятельна. В силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации указанный государственный орган несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из областного бюджета.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела № А19-6378/2011 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 04.07.2011, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.01.2012 по тому же делу отказать Председательствующий ______________ О.А.Козлова судья Судья ______________ М.В.Пронина Судья ______________ Н.П.Харчикова