Решение Верховного суда: Определение N 303-АД17-14895 от 19.10.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79065_1007736

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 303-АД17-14895

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 19.10.2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив кассационную жалобу администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско–Гаванского муниципального района Хабаровского края на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.01.2017 по делу № А73-15943/2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2017 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.06.2017 по тому же делу

по заявлению Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско–Гаванского муниципального района Хабаровского края о привлечении к административной ответственности,

установил:

Комитет государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края (далее – комитет, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско–Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация) к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.01.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2017 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.06.2017, заявление комитета удовлетворено администрации назначено административное наказание в виде 50 000 рублей штрафа.

В кассационной жалобе администрация просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, считая их незаконными, не основанными на материалах дела и принятыми с существенным нарушением норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, в результате проведенной проверки комитетом выявлен факт частичного неисполнения администрацией предписания от 08.09.2016 № С 36-06U65 об устранении нарушений при строительстве объектов капитального строительства «Сейсмоусиление 18-ти жилых домов в г. Советская Гавань», расположенных по адресам: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. 15-ти Погибших Партизан, 2-а, 2-6, ул. Рабочая, 4, ул. Спортивная, 1, корпус 1 и 2, ул. Спортивная, 1-А, 3, 5, 7, ул. Полины Осипенко, 1, 3, 4-а, 5-а, 7-а, 7-6, ул. Пугачева, 9-а, 10, 11, в установленный в нем срок.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношения администрации протокола об административном правонарушении от 08.11.2016 № С 25-06/16 и обращения комитета в суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении администрации к административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о том, что неисполнение законного предписания комитета, выданного в порядке статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о наличии в действиях (бездействии администрации признаков состава административного правонарушения предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. При этом суды указали, что застройщиком при строительстве спорных объектов капитального строительства является администрация, в связи с чем предписание выдано надлежащему лицу.

Вина администрации в силу статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что ей не были приняты все необходимые меры для недопущения нарушения порядка управления, при этом не представлено доказательств отсутствия возможности соблюдения нарушенных норм и правил.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, нарушений положений КоАП РФ не установлено Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, суды не усмотрели.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о наличии правовых и фактических оснований для привлечения администрации к административной ответственности.

Учитывая, что все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Несогласие администрации с толкованием судами норм законодательства подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации Судья Верховного Суда Д.В. Тютин Российской Федерации