Решение Верховного суда: Определение N ВАС-4201/11 от 23.06.2011 Коллегия по административным правоотношениям, надзор

253_252855

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-4201/11

Москва 23 июня 2011 г.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Чистякова А.И судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Амурское пароходство» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 11.10.2010 и постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 по делу № А73-9242/2010, установила следующее.

Открытое акционерное общество «Амурское пароходство» (г. Хабаровск; далее – общество «Амурское пароходство», общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни (далее – таможня) от 23.07.2010 по делу об административном правонарушении № 10713000-96/2010 о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде взыскания административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.10.2010 обществу отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.10.2010 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Рассмотрев заявление общества и представленные документы изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сотрудниками таможни при осуществлении патрулирования 06.06.2010 в районе 512 км от г.Николаевск-на-Амуре обнаружены речные суда «МТ-3018» и «РТ-665», направлявшиеся с грузом лесоматериалов в сторону г. Хабаровска, вверх по реке Амур.

По факту нахождения речных судов на значительном расстоянии от места погрузки сотрудником таможни от капитана речного судна «РТ-665» получено объяснение, из которого следовало, что баржа с толкачем в период с 01.06.2010 по 03.06.2010 включительно загружалась лесоматериалами в п. Опытное поле, Комсомольского района Хабаровского края, а с 04.06.2010 по 05.06.2010 включительно загружалась лесоматериалами в п. Нижняя Тамбовка, Комсомольского района Хабаровского края.

Груз лесоматериалов принят к транспортировке согласно актам погрузки от 03.06.2010 и от 05.06.2010 на основании письма закрытого акционерного общества «Смена Трейдинг» (далее – общество «Смена Трейдинг») от 03.06.2010 № 0456, в котором оно просит общество «Амурское пароходство» направить баржебуксирный состав после погрузки лесопродукции в грузовой район Комсомольского-на-Амуре речного порта в п.Менделеева для таможенного оформления.

Согласно вахтенному журналу за 06.06.2010 речные суда «РТ-665» и «МТ-3018» следовали рейсом Н.Тамбовка-Хабаровск и 6 июня 2010 года снялись рейсом до Комсомольска-на-Амуре.

Общество «Смена Трейдинг» 07.06.2010 подало в Комсомольский на-Амуре таможенный пост Амурской таможни грузовую таможенную декларацию № 10713010/070610/0002546 на декларирование лесоматериалов, планируемых к вывозу в Китай, на основании контракта от 14.04.2010 № HSSM-05/10. В дополнение к ГТД общество «Смена Трейдинг» представило коносамент от 07.06.2010 № 03 на перевозку обществом лесоматериалов речными судами «РТ-665» с баржей «МТ-3018» в Китай.

08.06.2010 сотрудником Комсомольского-на-Амуре таможенного поста проведен таможенный осмотр погруженных лесоматериалов, 09.06.2010 осуществлен выпуск товаров и разрешена транспортировка до таможенной границы Российской Федерации.

По результатам административного расследования 08.07.2010 в отношении общества «Амурское пароходство» таможней составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, за принятие к перевозке товара, находящегося под таможенным контролем, и осуществление его транспортировки без соответствующего разрешения таможни и товарно-транспортных документов.

Должностным лицом таможни 23.07.2010 вынесено постановление которым общество «Амурское пароходство» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В качестве объективной стороны правонарушения обществу «Амурское пароходство» вменено принятие к перевозке товаров находящихся под таможенным контролем и осуществление их перевозки без разрешения таможни, а именно без разрешительных штампов на коносаментах, декларации о грузе, судовых манифестах, что нарушает таможенные правила, предусмотренные статьей 120 и пунктом 2 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации, Приказом ГТК от 12.09.2001 № 892.

Отказывая обществу в признании незаконным постановления таможни, суды первой и апелляционной инстанции сослались на то, что в нарушение положений пункта 1 статьи 121 и пункта 2 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации общество «Амурское пароходство» совершило действия, непосредственно направленные на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, без разрешения таможни.

Однако судами не учтено следующее.

Частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за разгрузку, погрузку, выгрузку, перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров, взятие проб и образцов таких товаров либо вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.

Согласно части 1 статьи 121 Таможенного кодекса Российской Федерации погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита.

Как указано в части 2 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы.

Из анализа указанных норм следует, что квалифицирующим признаком объективной стороны состава правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, является нахождение товаров под таможенным контролем.

В рассматриваемом деле лесопродукция была погружена на транспортное средство до подачи таможенной декларации и заключения договора международной перевозки грузов, выраженного в коносаменте, в связи с чем товар не может рассматриваться как находящийся под таможенным контролем на день погрузки товаров на судно.

Доказательств совершения обществом «Амурское пароходство каких-либо иных действий, непосредственно направленных на вывоз товара до таможенного оформления и заключения договора международной перевозки грузов таможней не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Учитывая изложенное, коллегия судей считает, что принятые по настоящему делу судебные акты подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Руководствуясь статьями 299, 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело № А73-9242/2010 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения от 11.10.2010 и постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010.

2. Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением копии заявления.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в срок до 1 августа 2011 года Председательствующий судья А.И. Чистяков Судья О.Ю. Гвоздилина Судья М.Ф. Юхней