Решение Верховного суда: Определение N ВАС-2677/12 от 13.03.2012 Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор

245_320045

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-2677/12

Москва 13 марта 2012 г.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П судей Бондаренко С.П., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление муниципального образования Городское поселение Приобье Октябрьского муниципального района в лице администрации (п.г.т. Приобье, Октябрьский район, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра) б/д б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.10.2011 по делу № А75-3111/2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.01.2012 по тому же делу

по заявлению муниципального образования Городское поселение Приобье Октябрьского муниципального района в лице администрации (п.г.т. Приобье, Октябрьский район, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, далее – поселение) о признании недействующими пункта 7 в

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). части «проведение проверок бюджетных муниципальных образований получателей межбюджетных трансфертов из бюджета района» и пункта 10 в части «органы местного самоуправления муниципальных образований района – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета района Положения о контрольно-счетной палате Октябрьского района утвержденного решением Думы Октябрьского района (п.г.т. Октябрьское Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, далее – Дума района от 23.12.2010 № 44 (далее – Положение о контрольно-счетной палате), как противоречащих пункту 1 части 1 статьи 14, части 3 статьи 17, статье 52 (в части контроля за исполнением бюджета) Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) и статье 6, части 4 статьи 9, статьям 31.1, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации (с учетом уточнения заявленных требований).

Другие лица, участвующие в деле: Глава Октябрьского района (п.г.т. Октябрьское, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (г. Ханты Мансийск).

Суд установил: решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.10.2011, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.01.2012, оспариваемые пункты Положения о контрольно счетной палате признаны соответствующими указанным статьям Закона об общих принципах организации местного самоуправления и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В заявлении о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора поселение просит их отменить, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.

Изучив содержание принятых по делу судебных актов, доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление поселения подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как установлено судами, решением от 23.12.2010 № 44 Дума района утвердила Положение о контрольно-счетной палате, согласно пункту 7 которого предусмотрено, что при осуществлении контрольно ревизионной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности, осуществляемых в процессе реализации возложенных на нее задач, контрольно-счетная палата, в том числе, проводит проверки бюджетов муниципальных образований-получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Октябрьского района.

Пунктом 10 названого Положения определено, что сфера полномочий контрольно-счетной палаты распространяется, в числе прочего, на органы местного самоуправления муниципальных образований района – получателей межбюджетных трансфертов из бюджетов района.

На сновании Положения о контрольно-счетной палате и решения Думы Октябрьского района от 15.04.2011 № 109 «Об исполнении бюджета городского поселения Приобье за 2010 год» контрольно-счетная палата района 20.04.2011 поручила своему специалисту проведение контрольного мероприятия по проверке представленной администрацией городского поселения Приобье информации об исполнении бюджета городского поселения за 2010 год в части использования межбюджетных трансфертов.

По прибытии проверяющего в администрацию поселения, ему в допуске на объект поверки отказано, о чем составлен соответствующий акт от 20.04.2011.

Полагая, что нормы Положения о контрольно-счетной палате представляющие органу муниципального района право проводить проверку исполнения поселением его бюджета нарушают права поселения как самостоятельного муниципального образования, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации руководствуясь статьями 192, 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 14, 17, 34, 38, 52 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, статьями 1-3, 6, 9, 31.1, 34, 38, 142, 153-154, 157, 219, 265, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Октябрьского района, суды пришли к выводу, что наделение Думой района своего финансового контрольного органа полномочиями по проверке эффективности использования поселением средств, выделенных ему из бюджета района в качестве межбюджетного трансферта, соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе, бюджетного, а также указали об отсутствии нарушений прав и законных интересов поселения оспариваемыми пунктами Положения о контрольно-счетной палате.

Иное толкование заявителем норм права не свидетельствует о неправильном их применении судами.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судами не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела № А75-3111/2011 Арбитражного суда Ханты Мансийского автономного округа – Югры в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 31.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.01.2012 по тому же делу отказать Председательствующий ______________ Н.П.Харчикова судья Судья ______________ С.П.Бондаренко Судья ______________ М.В.Пронина