Решение Верховного суда: Определение N 308-ЭС16-15668 от 07.06.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79011_953860

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 308-ЭС16-15668

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 07 июня 2017 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., рассмотрев кассационную жалобу Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2016 по делу N А32-31107/2015, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2016, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.03.2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новороссийский Нефтеперевалочный комплекс» (г. Новороссийск) к Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (г. Краснодар) о признании незаконными действий по проведению аукциона,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Дорошенко А.Ф., Веревкина А.В., Светликова В.В., Мануйлова Н.В., Бруева Б.А., Михайлова Д.А., Гапочкина А.И., Крутько А.Е., Чамашурджан А.Х., Чамашурджан А.Х. и Мелкумян М.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новороссийский Нефтеперевалочный комплекс» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - управление) по проведению открытого аукциона N 62 по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Черного моря общей площадью 0,008 кв км, расположенного в Цемесской бухте, г. Новороссийск; возложении на управление обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем отмены проведения открытого аукциона N 62 по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Черного моря общей площадью 0,008 кв. км, расположенного в Цемесской бухте, г. Новороссийск и рассмотрения заявления на заключение договора водопользования на указанный выше объект водопользования в порядке и в сроки, установленные правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2016, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.03.2017 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

Управление обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты, считая о наличии оснований для их отмены в связи с нарушением норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Действующим законодательством установлено два порядка заключения договора водопользования: по результатам проведения аукциона согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» и без проведения аукциона в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Суды, оценив фактические обстоятельства, установленные по делу, в том числе, что общество на основании договора аренды владеет уже созданными гидротехническими сооружениями в спорной части акватории, которая необходима для их эксплуатации, иные лица, выигравшие торги, не смогут фактически использовать данную часть акватории, принимая во внимание цель использования акватории водного объекта, с учетом выше указанных нормативно установленных требований по порядку водопользования обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для заключения договора путем проведения аукциона.

Доводы заявителя кассационной жалобы о соблюдении им порядка проведения аукциона не опровергают выводы судов о применении в спорной ситуации порядка заключения договора водопользования без проведения торгов.

Таким образом, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Е. Борисова