Решение Верховного суда: Постановление N 41-АД14-20 от 23.12.2014 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№41-АД14-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 23 д е к а б р я 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров СБ рассмотрев жалобу Оганяна Г З и действующего в его интересах на основании ордера защитника Воробинского А И на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 сентября 2013 г., решение судьи Ростовского областного суда от 10 октября 2013 г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 26 мая 2014 г., вынесенные в отношении Оганяна Г З по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 сентября 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Ростовского областного суда от 10 октября 2013 г. и постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 26 мая 2014 г Оганян Г.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Оганян Г.Зи его защитник Воробинский А.И. просят отменить постановления, вынесенные в отношении Оганяна Г.З. по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26 сентября 2013 г. должностным лицом отдела полиции № 1 УМВД России по г Ростову-на-Дону в отношении Оганяна Г.З. составлен протокол 61 № 107225 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которому 26 сентября 2013 г. в 17 часов 35 минут в районе дома 66 по ул. Криворожская в г. Ростове-на-Дону при проверке документов выявлен гражданин Республики Оганян Г.З., пребывающий на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность, а также подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (л.д. 2).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Оганяна Г.З. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В ходе производства по делу Оганян Г.З. заявлял, что он является гражданином Российской Федерации, 13 апреля 2006 г. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Аналогичные доводы приведены Оганяном Г.З. и его защитником в жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что основанием для составления в отношении Оганяна Г.З. протокола об административном правонарушении явилось заключение УФМС России по Ставропольскому краю от 22 декабря 2008 г., согласно которому паспорт гражданина Российской Федерации серии

№ на имя Оганяна Г.З. был признан необоснованно выданным (л.д. 24-29).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. названное заключение УФМС России по Ставропольскому краю от 22 декабря 2008 г. признано незаконным в части признания паспорта гражданина Российской Федерации серии № на имя Оганяна Г.З необоснованно выданным (л.д. 65-69).

В материалах дела также имеется заключение УФМС России по Ростовской области от 20 августа 2013 г., из которого следует, что Оганян Г.З не является гражданином Российской Федерации, так как не значится приобретшим гражданство Российской Федерации, паспортом гражданина Российской Федерации на территории Ростовской области не документирован с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации на территории Ростовской области не обращался, имеет паспорт гражданина,

а паспорт гражданина Российской Федерации серии выданный Оганяну Г.З. апреля 2013 г. в ОВД г Ставропольского края, был признан необоснованно выданным (л.д. 7-8).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 января 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 5 мая 2014 г., данное заключение УФМС России по Ростовской области от 20 августа 2013 г. признано незаконным и отменено (л.д. 70-77).

Согласно копии справки консульского отдела Посольства России в от 1 декабря 1999 г. № Оганян Г.З. приобрел гражданство Российской Федерации на основании пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшего с 6 февраля 1992 г. по 1 июля 2002 г.); приобретение гражданства оформлено консульским отделом Посольства России в 4 октября 1999 г. (л.д. 20).

В силу пункта «г» статьи 18 названного Закона в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 г., если они до 31 декабря 2000 г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (в редакции Закона РФ от 17 июня 1993 г. № 5206-1; Федерального закона от 6 февраля 1995 г. № 13-ФЗ).

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Оганян Г.З приобрел гражданство Российской Федерации на основании пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшего с 6 февраля 1992 г. по 1 июля 2002 г.) и является гражданином Российской Федерации, что исключает административную ответственность Оганяна Г.З. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует об отсутствии события данного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 сентября 2013 г., решение судьи Ростовского областного суда от 10 октября 2013 г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 26 мая 2014 г., вынесенные в отношении Оганяна Г.З. по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Оганяна Г.З. и действующего в его интересах на основании ордера защитника Воробинского А.И. удовлетворить.

Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 сентября 2013 г., решение судьи Ростовского областного суда от 10 октября 2013 г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 26 мая 2014 г., вынесенные в отношении Оганяна Г.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Судья Верховного Суда Российской Федерации С Б . Никифоров