Решение Верховного суда: Определение N 72-КГ16-1 от 30.05.2016 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№72-КГ16-1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 30 мая 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пчелинцевой Л.М.,

судей Фролкиной СВ., Жубрина М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 мая 2016 г. гражданское дело по иску Бондаренко В И к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю об исключении периода обучения в среднем специальном образовательном учреждении из подсчета выслуги лет для назначения пенсии

по кассационной жалобе представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю Прокофьевой Н.В. на решение Центрального районного суда г. Читы от 11 марта 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 июня 2015 г которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной СВ., выслушав объяснения представителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю Марьяна Г.В., Размахнина А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Бондаренко В И обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - УМВД России по Забайкальскому краю) об исключении периода обучения в среднем специальном образовательном учреждении из подсчета выслуги лет для назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований Бондаренко В.И. указал, что с 16 февраля 1979 г. по 28 июня 2006 г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С 30 июня 2006 г. ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей». На момент назначения указанной пенсии выслуга лет Бондаренко В.И. в календарном исчислении составила 30 лет 8 месяцев 7 дней, в льготном - 39 лет 11 месяцев 5 дней. В расчет выслуги лет Бондаренко В.И. работниками кадрового подразделения УВД Читинской области был включен, помимо периодов его службы в органах внутренних дел и в рядах Советской Армии (с 3 мая 1971 г. по 4 мая 1973 г также период иной деятельности - обучения в строительном техникуме с 1 сентября 1974 г. по 19 апреля 1977 г. В этот период Бондаренко В.И. обучался на вечернем отделении указанного техникума и одновременно осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего в строительной организации «Строительно-монтажный поезд № 263».

В августе 2012 года по достижении возраста 60 лет Бондаренко В.И обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края с заявлением об установлении страховой части трудовой пенсии по старости. Пенсия ему была назначена в размере, определенном пенсионным органом исходя из страхового стажа Бондаренко В.И. - 9 лет 2 месяцев 12 дней. При этом в расчет страхового стажа не был включен период с 1 сентября 1974 г. по 19 апреля 1977 г., как период работы в строительной организации «Строительно-монтажный поезд № 263» поскольку этот же период уже был учтен как время обучения в строительном техникуме работниками кадрового подразделения УВД Читинской области при расчете выслуги лет для оформления ему пенсии за выслугу лет.

По мнению Бондаренко В.И., из-за включения кадровым подразделением УВД Читинской области в его выслугу лет периода обучения в строительном техникуме с 1 сентября 1974 г. по 19 апреля 1977 г., не повлиявшего на размер его пенсии за выслугу лет, он лишен права на получение страховой части трудовой пенсии по старости в полном объеме, так как совпадающий по времени период его работы в строительной организации «Строительно-монтажный поезд № 263» не учитывается при расчете страхового стажа для назначения страховой части трудовой пенсии по старости.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 11 марта 2015 г исковые требования Бондаренко В.И. удовлетворены. Суд обязал УМВД России по Забайкальскому краю исключить из расчета выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет Бондаренко В.И. период его обучения в

строительном техникуме с 1 сентября 1974 г. по 19 апреля 1977 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 июня 2015 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю Прокофьева Н.В обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой в которой просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы 28 января 2016 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С В . дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 14 апреля 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился Бондаренко В.И., о причинах неявки не сообщил. Начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Поповым А.Г. направлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций, и они выразились в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бондаренко В.И проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 16 февраля 1979 г. по 28 июня 2006 г., имеет специальное звание подполковника юстиции.

На основании приказа начальника УВД Читинской области от 28 июня 2006 г. № 126 л/с Бондаренко В.И. был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом «з» статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья), с 28 июня 2006 г.

С 30 июня 2006 г. Бондаренко В.И. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На момент назначения указанной пенсии выслуга лет Бондаренко В.И. в календарном исчислении составила 30 лет 8 месяцев 7 дней, в льготном - 39 лет 11 месяцев 5 дней.

При подсчете стажа службы для назначения Бондаренко В.И. пенсии в выслугу лет был включен период его обучения в строительном техникуме с 1 сентября 1974 г. по 19 апреля 1977 г. с применением коэффициента 0,5 (1 год 3 месяца 24 дня службы).

Представленной в материалы дела справкой государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования « техникум отраслевых технологий и бизнеса» (ранее строительный техникум») от 29 июня 2012 г. № 409/00 подтверждается, что обучение Бондаренко В.И. проходил на вечернем отделении техникума.

Согласно данным трудовой книжки Бондаренко В.И. с 28 августа 1973 г по 22 января 1979 г., в том числе и в период обучения в строительном техникуме, трудился рабочим в строительной организации «Строительно-монтажный поезд № 263».

В августе 2012 года по достижении возраста 60 лет Бондаренко В.И. на основании его заявления Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края назначена страховая пенсия по старости с учетом страхового стажа 9 лет 2 месяца 12 дней, в который не был включен период с 1 сентября 1974 г. по 19 апреля 1977 г. как период работы в строительной организации «Строительно-монтажный поезд № 263», поскольку этот же период уже был учтен как время обучения в строительном техникуме работниками кадрового подразделения УВД Читинской области при расчете выслуги лет для оформления ему пенсии за выслугу лет.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и исходил из того, что препятствий для исключения из расчета выслуги лет, учтенной при назначении Бондаренко В.И. пенсии за выслугу лет, периода его обучения в строительном техникуме с 1 сентября 1974 г. по 19 апреля 1977 г. не имеется. Свой вывод суд обосновал необходимостью соблюдения пенсионных прав истца на одновременное получение пенсионного обеспечения по старости и за выслугу лет, а также отсутствием в пенсионном законодательстве запрета на исключение периода обучения из расчета выслуги лет для назначения пенсии. При этом суд указал что исключение спорного периода (1 год 3 месяца 24 дня) из расчета выслуги лет Бондаренко В.И. не повлияет на размер назначенной ему пенсии по линии МВД России, выплачиваемой в максимальном размере исходя из наличия у него 32 лет льготного стажа.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что приведенные выводы судебных инстанций основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

В статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перечислены лица на которых распространяется действие данного закона, в частности это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Абзацем вторым пункта 2 названного постановления (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 154, от 26 февраля 2002 г. № 132, от 8 августа 2003 г. № 475, действующей на момент возникновения спорных правоотношений в 2006 году при назначении Бондаренко В.И. пенсии за выслугу лет) предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Сотрудниками кадрового подразделения УВД Читинской области в расчет Бондаренко В.И. выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в июле 2006 года было включено время его учебы в строительном техникуме (с 1 сентября 1974 года по 19 апреля 1977 года) в соответствии с приведенными нормативными положениями, регулирующими порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, и предписывающими учитывать все периоды, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии, в том числе и периоды, которые не влияют на размер пенсии за выслугу лет.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ).

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 была дополнена частью 4, устанавливающей что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ, как следует из части 1 статьи 4 данного закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 г. При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующим на момент обращения Бондаренко В.И. за назначением трудовой пенсии по старости в 2012 году и до 1 января 2015 г было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях и «О накопительной пенсии» часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ лица указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Установленное действующим правовым регулированием правило исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

Ввиду изложенного и с учетом того обстоятельства, что период трудовой деятельности Бондаренко В.И. с 1 сентября 1974 г. по 19 апреля 1977 г. совпал по времени с периодом его обучения в строительном техникуме и был правомерно учтен кадровым подразделением органа внутренних дел при расчете выслуги лет для назначения ему пенсии за выслугу лет, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требования Бондаренко В.И об обязании ответчика исключить спорный период из расчета выслуги лет в целях его дальнейшего зачета в страховой стаж для назначения трудовой (страховой) пенсии по старости.

При этом вопреки мнению суда первой инстанции право Бондаренко В.И. на одновременное получение двух пенсий не нарушено поскольку из материалов дела следует, что он получает как пенсию за выслугу лет по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, так и страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии исчисленную с учетом периодов его работы, в которые он подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Отсутствие же в пенсионном законодательстве нормы, прямо предусматривающей возможность исключения периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, и зачета этого же периода в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости по сути, означает в рамках механизма публично-правового регулирования пенсионных отношений запрет на включение по выбору пенсионера совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. или в страховой стаж для назначения страховой части трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии).

Таким образом, суд первой инстанции и согласившийся с его выводами суд апелляционной инстанции неправильно истолковали нормы материального права, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, и в отсутствие предусмотренных законом оснований приняли решение об удовлетворении заявленных Бондаренко В.И. требований.

Поскольку решение Центрального районного суда г. Читы от 11 марта 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 июня 2015 г. приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, они подлежат отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления, принять новое решение об отказе в иске Бондаренко В.И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю об исключении периода обучения в среднем специальном образовательном учреждении из подсчета выслуги лет для назначения пенсии, не передавая дело для нового рассмотрения, поскольку судебными инстанциями допущена ошибка в применении норм права.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 11 марта 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 июня 2015 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Бондаренко В И к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю об исключении периода обучения в среднем специальном образовательном учреждении из подсчета выслуги лет для назначения пенсии Председательствующий

Судьи