Решение Верховного суда: Определение N 48-АПГ15-22 от 21.10.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №48-АПГ15-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 21 октября 2015 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Меркулова В.П., Никифорова СБ.,

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ярославцева А С и Воробьева А Н об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе Ярославцева А С Воробьева АН. на решение Челябинского областного суда от 12 февраля 2015 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Ярославцев А.С, Воробьев А.Н. обратились в Челябинский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м, расположенного по адресу: область, р-н г. , ул. , дом , категория земель - земли населенных пунктов разрешенное использование - под производственную базу, равной его рыночной стоимости в размере руб. по состоянию на 1 января 2010 г.

К участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Челябинской области Администрация Пластовского городского поселения Челябинской области Правительство Челябинской области.

Решением Челябинского областного суда от 12 февраля 2015 г в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявители обратились в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просят указанный судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт ссылаясь на неправильное применение норм права.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2015 г. удовлетворено ходатайство заявителей о проведении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка. Проведение экспертизы поручено эксперту-оценщику общества с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка» Г На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м., расположенного по адресу: область, район г. , ул. , д по состоянию на 1 января 2010 г.

Указанным экспертом проведена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, о чем составлено заключение от 24 сентября 2015 г. № , согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составляет руб.

Заявители, Управление Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Челябинской области, Администрация Пластовского городского поселения Челябинской области, Правительство Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы руководствуясь положениями статей 82, 83, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что указанная в экспертном заключении итоговая величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 8 федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. № 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.

По договору купли-продажи от 4 февраля 2010 г. № 1 заявители приобрели в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером , общей площадью кв.м расположенного по адресу: область, р-н , гул. , категория земель - земли населенных пунктов разрешенное использование - под производственную базу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20 февраля 2014 г. серии и серии (л.д. 112-113).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 29 января 2004 г.

Кадастровая стоимость земельного участка определена постановлением Правительства Челябинской области от 17 августа 2011 г. № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области» по состоянию на 1 января 2010 г и составляет руб.

По результатам экспертизы, назначенной Судебной коллегией экспертом составлено заключение от 24 сентября 2015 г согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. определена в размере руб.

Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела с выездом для осмотра земельного участка.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В заключении изложено подробное обоснование отказа эксперта от использования доходного и затратного подходов к оценке.

В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены следующие ценообразующие факторы (элементы сравнения): передаваемые имущественные права, ограничения (обременения этих прав; условия финансирования состоявшейся или предполагаемой сделки; условия продажи; условия рынка (изменения цен за период между датами сделки и оценки); вид использования и (или) зонирование местоположение; физические характеристики объекта (площадь физические характеристики объекта (рельеф); экономические характеристики; наличие движимого имущества; другие характеристики (элементы), влияющие на стоимость (обеспеченность инженерными коммуникациями).

Для сравнения эксперт выбрал четыре объекта-аналога, сопоставимые с объектом оценки.

Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений, иных открытых источников информации, в том числе использовались сведения, размещенные на Портале государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений. Экспертом применены корректировки на условия рынка (изменение цен за период между датами сделки и оценки) и условия рынка (скидки к ценам предложений), местоположение, площадь обеспеченность инженерными коммуникациями.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составляет руб.

На основании положений статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации расходы на проведение экспертом оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка» Г экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка надлежит возложить на заявителей.

Руководствуясь статьями 82, 111, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Челябинского областного суда от 12 февраля 2015 г. отменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м, расположенного по адресу: область, р-н г. , ул. , дом , категория земель - земли населенных пунктов разрешенное использование - под производственную базу, равной его рыночной стоимости в размере руб. по состоянию на 1 января 2010 г.

Расходы на проведение экспертом-оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка Г экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка возложить на Ярославцева А С и Воробьева А Н Председательствующий

Судьи