Решение Верховного суда: Определение N ВАС-16112/11 от 27.02.2012 Судебная коллегия по административным делам, первая инстанция

878_316300

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела к судебному разбирательству

№ 16112/11

Москва 27 февраля 2012 года

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г.

при ведении протокола помощником судьи Ивановой А.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в порядке подготовки дела к судебному разбирательству заявление государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» о признании недействительным и не соответствующим закону письма Федеральной антимонопольной службы от 23.05.2011 № ИА/19713 «О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по вопросу размещения заказа на строительство объекта «под ключ» в части признания ограничением количества участников размещения заказа и нарушением части 3 статьи 22, части 3.1 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). услуг для государственных и муниципальных нужд», влекущим выдачу предписания об аннулировании торгов, включение в состав одного предмета торгов строительных работ и оборудования, поставка и установка которого технологически и функционально не связана со строительно-монтажными работами и может осуществляться отдельно, и отмене абзаца шестого письма Федеральной антимонопольной службы от 23.05.2011 № ИА/19713,

при участии:

– от государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края»: представитель Авилова А.А доверенность от 21.06.2011 № 2036;

– от Федеральной антимонопольной службы присутствовал Семенов Р.В., без доверенности, удостоверение от 16.05.2011 № 6979.

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее – заявитель, учреждение обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительным и не соответствующим закону письма Федеральной антимонопольной службы (далее – служба антимонопольный орган) от 23.05.2011 № ИА/19713 «О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по вопросу размещения заказа на строительство объекта «под ключ» в части признания ограничением количества участников размещения заказа и нарушением части 3 статьи 22, части 3.1 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», влекущим выдачу предписания об аннулировании торгов, включение в состав одного предмета торгов строительных работ и оборудования, поставка и установка которого технологически и функционально не связана со строительно-монтажными работами и может осуществляться отдельно, и отмене абзаца шестого письма Федеральной антимонопольной службы от 23.05.2011 № ИА/19713.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.01.2012 заявление учреждения принято к производству, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом назначено предварительное судебное заседание на 13.02.2012 в 14 часов 00 минут.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.02.2012 предварительное судебное заседание отложено на 27.02.2012 в 14 часов 00 минут, о чем лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей.

При решении судом вопроса о признании полномочий лиц участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов предъявленных указанными лицами суду (часть 2 статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) установлено следующее.

В предварительное судебное заседание 27.02.2012 явился сотрудник Федеральной антимонопольной службы, предъявивший в подтверждение своих полномочий удостоверение службы.

В силу части 4 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде, не указанных в частях 1-3 названной статьи, должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно части 4 статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьями 59 и 60 настоящего Кодекса арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Поскольку иного документа, подтверждающего полномочия сотрудника антимонопольного органа на участие в судебном заседании Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по данному делу, не представлено, указанное лицо не допущено судом к участию в деле в настоящем заседании как представитель антимонопольного органа.

В предварительном судебном заседании 27.02.2012 представитель учреждения заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представив суду письменное заявление об уточнении требований, в соответствии с которым заявитель просит признать недействительным, не соответствующим закону и отменить письмо Федеральной антимонопольной службы от 23.05.2011 № ИА/19713.

В соответствии с частью 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

На основании части 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья, признав дело подготовленным выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав представителя заявителя, учитывая его мнение и отсутствие возражений со стороны антимонопольного органа, суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 136, 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Признать дело подготовленным к судебному разбирательству.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании на 12 марта 2012 года в 14 часов 00 минут в помещении суда по адресу: г. Москва, Малый Харитоньевский переулок, д. 12, кабинет 506.

3. Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в заседание суда с надлежащим образом оформленными полномочиями либо известить суд о возможности проведения судебного заседания без участия представителей.

4. Федеральной антимонопольной службе представить отзыв на уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» с обоснованием правовой позиции с учетом требований части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также доказательства направления отзыва заявителю.

Источники получения информации о рассматриваемом деле:

Адрес официального сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет – http://www.arbitr.ru/.

Адрес электронной почты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации vasrf@arbitr.ru.

Телефон: (495) 608-11-97, 608-11-94 (справочная); (495) 982-12-88 (помощник судьи Иванова А.М Судья В.Г. Кирюшина