Решение Верховного суда: Постановление N 82-АД14-5 от 24.12.2014 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 82-АД14-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 24 декабря 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П рассмотрев жалобы защитника Евтушенко Л.Ф. - Меркурьевой Н.В действующей на основании доверенности, на постановления мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 3 и 13 сентября 2013 г., решения судьи Кетовского районного суда Курганской области от 5 ноября 2013 г. и постановления заместителя председателя Курганского областного суда от 29 января 2014 г., вынесенные в отношении Евтушенко Л Ф по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 3 сентября 2013 г. № 5-457/2013, оставленным без изменения решением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 5 ноября 2013 г. и постановлением заместителя председателя Курганского областного суда от 29 января 2014 г Евтушенко Л.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 13 сентября 2013 г. № 5-456/2013, оставленным без изменения решением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 5 ноября 2013 г. и постановлением заместителя председателя Курганского областного суда от 29 января 2014 г Евтушенко Л.Ф. привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Евтушенко Л.Ф. - Меркурьева Н.В. просит отменить постановления мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 3 и 13 сентября 2013 г., решения судьи Кетовского районного суда Курганской области от 5 ноября 2013 г. и постановления заместителя председателя Курганского областного суда от 29 января 2014 г., вынесенные в отношении Евтушенко Л.Ф. по делам об административных правонарушениях предусмотренных частью 2.1 статьи 14.16 и статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованных из судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от 3 000 до 4 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 названного выше кодекса розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 000 до 50 000 рублей на должностных лиц - от 100 000 до 200 000 рублей; на юридических лиц - от 300 000 до 500 000 рублей.

Из материалов истребованных дел об административных правонарушениях усматривается, что 26 июля 2013 г. в районе 19 часов 20 минут в магазине « », расположенном по адресу: Курганская область Кетовский район, д. Санаторная, , Евтушенко Л.Ф осуществила продажу несовершеннолетнему Н одной банки пива « », а также пачки сигарет « ». Следовательно Евтушенко Л.Ф. нарушила требования части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции и части 1 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В связи с выявленными нарушениями 26 июля 2013 г. должностными лицами полиции в отношении Евтушенко Л.Ф. составлены протоколы

№ , № об административных правонарушениях,

предусмотренных статьей 14.2 и частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского

судебного района Курганской области от 3 сентября 2013 г. № 5-457/2013 Евтушенко Л.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что она 26 июля 2013 г. в районе 19 часов 20 минут в магазине расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский район д. Санаторная, , осуществила продажу несовершеннолетнему Н пачки сигарет « ».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 13 сентября 2013 г. № 5-456/2013 Евтушенко Л.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что она 26 июля 2013 г. в районе 19 часов 20 минут в магазине расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский район д. Санаторная, , осуществила продажу Н одной банки пива « ».

Факт совершения Евтушенко Л.Ф. административных правонарушений предусмотренных статьей 14.2 и частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколами № , № от 26 июля 2013 г. об административных правонарушениях, протоколом осмотра места происшествия от 26 июля 2013 г., объяснениями и копией паспорта Н , рапортом должностного лица полиции, объяснениями М ,О

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении Евтушенко Л.Ф. административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.2 и частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления о привлечении Евтушенко Л.Ф. к административной ответственности вынесены мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в поступивших в Верховный Суд Российской Федерации жалобах защитник Меркурьева Н.В. указывает на то, что административное наказание назначено Евтушенко Л.Ф. с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного

наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и

индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении мировым судьей судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области постановлений от 3 и 13 сентября 2013 г. № 5-456/2013 и 5-457/2013, а также при пересмотре названных постановлений судьей Кетовского районного суда Курганской области и заместителем председателя Курганского областного суда положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях нарушения правил розничной продажи алкогольной продукции и табачных изделий были допущены Евтушенко Л.Ф. в результате совершения одного действия.

Рассмотрение возбужденных в отношении Евтушенко Л.Ф. дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.2 и частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному мировому судье.

Следовательно, Евтушенко Л.Ф., совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.2 и частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому судье, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, - в соответствии с санкцией части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы поступивших в Верховный Суд Российской Федерации жалоб аналогичны доводам жалоб на постановления мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 3 и 13 сентября 2013 г., рассмотренных судьей Кетовского районного суда Курганской области и заместителем председателя Курганского областного суда. Эти доводы были рассмотрены и не нашли своего подтверждения с указанием в состоявшихся судебных актах соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

жалобы защитника Евтушенко Л.Ф. - Меркурьевой Н.В. удовлетворить частично.

Рассмотренные в отношении Евтушенко Л.Ф. дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.2 и частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединить в одно производство.

Постановления мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 3 и 13 сентября 2013 г., решения судьи Кетовского районного суда Курганской области от 5 ноября 2013 г. и постановления заместителя председателя Курганского областного суда от 29 января 2014 г., вынесенные в отношении Евтушенко Л.Ф. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.2 и частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить и назначить Евтушенко Л.Ф. административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения Судья Верховного Суда

В П М е к л о в Российской Федерации * Р У