Решение Верховного суда: Определение N ВАС-13808/12 от 22.10.2012 Высший арбитражный суд, надзор

104_381723

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-13808/12

Москва 22 октября 2012 г.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.12.2011 по делу № А71-10239/2011-Г33, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.07.2012 по тому же делу по иску индивидуального предпринимателя Асранкуловой Н.А., Асранкуловой Р.Р. к Удмуртской Республике в лице Министерства финансов Удмуртской Республики, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании солидарно 1 424 491 рубля расходов, образовавшихся в результате

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). оказания услуг по перевозке льготной категории граждан в период с 2008 по апрель 2010 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики Министерство транспорта и дорожного хозяйства, открытое акционерное общество «Удмуртавтотранс».

Суд установил: до принятия решения по делу Асранкулова Н.А заявила ходатайство об уточнении организационно-правового статуса истца по делу и удовлетворении исковых требований в полном объеме в пользу ИП Асранкуловой Н.А.

Судом ходатайство истца удовлетворено, организационно-правовой статус истца уточнен.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.12.2011 принят отказ от иска гр.Асранкуловой Р.Р. Производство по делу в отношении гр.Асранкуловой Р.Р. прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С Удмуртской Республики за счет казны Удмуртской Республики в лице Министерства финансов Удмуртской Республики в пользу ИП Асранкуловой Н.А. взыскано 406 892 рубля 25 копеек. С Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ИП Асранкуловой Н.А. взыскано 661 476 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 решение в обжалуемой части оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 16.07.2012 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит прекратить производство по делу в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что между открытым акционерным обществом «Удмуртавтотранс» (далее – общество «Удмуртавтотранс», заказчик) и ИП Асранкуловым Р.Ч. (далее – ИП Асранкулов Р.Ч., исполнитель) заключены договоры о возмещении выпадающих доходов, связанных с реализацией социальных проездных билетов, от 01.02.2008 № 30/08-СБ, от 16.02.2009 № 46/09-СБ. По условиям договоров исполнителю возмещаются выручка от реализации социальных проездных билетов и компенсация выпадающих доходов связанных с предоставлением права проезда по социальным проездным билетам гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; законами Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О реабилитации жертв политических репрессии», «О донорстве крови и ее компонентов»; Законом Удмуртской Республики «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики», финансируемые за счет средств федерального бюджета или бюджета Удмуртской Республики.

Возмещение компенсации выпадающих доходов осуществляется Минсоцзащитой Удмуртской Республики путем перечисления денежных средств, причитающихся транспортным организациям, обществу «Удмуртавтотранс». Общество «Удмуртавтотранс» осуществляет распределение денежных средств, поступивших от Минсоцзащиты Удмуртской Республики среди, транспортных организаций в соответствии с предъявленными актами.

Возмещение выпадающих доходов, связанных с реализацией социальных проездных билетов, производится в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19.12.2005 № 170 «О предоставлении мер социальной поддержки по проезду на городском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте пригородного сообщения отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике», распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 02.03.2006 № 183-р «О порядке реализации и учете социальных проездных билетов, дающих право на проезд отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике на городском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте пригородного сообщения (кроме такси), возмещении выпадающих доходов, связанных с реализацией социальных проездных билетов» (пункт 1.2 договоров).

Между Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее – министерство) и ИП Асранкуловым Р.Ч. (далее – транспортная организация) заключены договоры о возмещении выпадающих доходов, связанных с реализацией социальных проездных билетов, от 15.09.2009 № 636, от 16.02.2010 № 49.

На основании пункта 3.2.1 договоров министерство возмещает транспортной организации выпадающие доходы, связанные с реализацией социальных проездных билетов, за счет и в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом или бюджетом Удмуртской Республики на эти цели.

Согласно актам сверки взаиморасчетов по перевозке льготной категории граждан задолженность по федеральному регистру льготной категории граждан за период с 2008 по апрель 2010 года составляет 881 968 рублей, по региональному регистру льготной категории граждан за период с 2009 года по апрель 2010 год – 542 527 рублей.

Асранкулов Р.Ч. 18.04.2010 скончался, наследниками по закону являются жена наследодателя – Асранкулова Н.А. и дочь наследодателя Асранкулова Р.Р.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование в сумме 661 476 рублей за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды исходили из того, что факт причинения расходов и их размер подтверждены материалами дела; переданных из федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики денежных средств на реализацию расходов лицам, имеющим право на меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, оказалось недостаточно.

При этом суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод Минфина России о неподведомственности дела арбитражному суду был предметом рассмотрения судами и отклонен со ссылкой на статьи 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, пункт 2 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Судами установлено, что Асранкулова Н.А. (супруга наследодателя Асранкулова Р.Ч.) и Асранкулова Р.Р. (дочь наследодателя Асранкулова Р.Ч.) в силу статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации являются наследниками по закону.

Супруга наследодателя Асранкулова Н.А. имеет 1/2 доли в общей совместной собственности супругов и, следовательно, ее доля в наследственной массе составляет (1/2 совместной собственности супругов и четверть от 1/2 наследственной массы). Таким образом, истец – ИП Асранкулова Н.А. имеет право по закону на удовлетворение исковых требований в размере 406 892 рублей 25 копеек (от заявленной суммы 542 527 рублей) расходов с первого ответчика и 661 476 рублей (от 881 968 рублей) расходов со второго ответчика.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Асранкулова Н.А имеет статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Предметом иска по настоящему делу являются обязательства и правоотношения, вытекающие из предпринимательской деятельности связанной с перевозкой индивидуальным предпринимателем федеральных и региональных льготников, и соответствующей компенсаций в связи с этим понесенных перевозчиком расходов.

Учитывая изложенное, суды пришли к выводу о том, что настоящий спор подведомственен арбитражному суду.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела № А71-10239/2011-Г33 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 28.12.2011, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.07.2012 по тому же делу отказать Председательствующий ______________ О.А.Козлова судья Судья ______________ И.М.Марамышкина Судья ______________ М.В.Пронина