Решение Верховного суда: Постановление N 305-АД15-6840 от 27.07.2015 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

528_698298

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-АД15-6840

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 27.07.2015

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Российская выставка аттракционов» в лице представителя по доверенности С.В.Никульцевой на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 по делу № А40-156062/2014 Арбитражного суда города Москвы по заявлению закрытого акционерного общества «Российская выставка аттракционов» о признании недействительными и отмене предписаний Административно технической инспекции по СВАО г. Москвы №№ 14-02-К16-592/01, 14-02-К16- 598/01, 14-02-К16-591/01, 14-02-К16-599/01, 14-02-К16-593/01, 14-02-К16- 595/01, 14-02-К16-596/01, 14-02-К16-597/01, 14-02-К16-594/01, 14-02-К16- 590/01 о демонтаже самовольных построек, а также признании незаконными и отмене постановлений Административно-технической инспекции по СВАО г. Москвы №№ 14-02-К16-596/01, 14-02-К16-598/01, 14-02-К16-595/01, 14-02-К16-594/01, 14-02-К16-597/01, 14-02-К16-591/01, 14-02-К16-592/01, 14-02-К16-593/01, 14-02-К16-590/01, 14-02-К16-599/01 от 17.09.2014 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.3 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (далее - КоАП г. Москвы),

установил:

закрытое акционерное общество «Российская выставка аттракционов» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными и отмене предписаний Административно технической инспекции по СВАО г. Москвы №№ 14-02-К16-592/01, 14-02-К16- 598/01, 14-02-К16-591/01, 14-02-К16-599/01, 14-02-К16-593/01, 14-02-К16- 595/01, 14-02-К16-596/01, 14-02-К16-597/01, 14-02-К16-594/01, 14-02-К16- 590/01 о демонтаже самовольных построек, а также признании незаконными и отмене постановлений Административно-технической инспекции по СВАО г Москвы №№ 14-02-К16-596/01, 14-02-К16-598/01, 14-02-К16-595/01, 14-02-К16- 594/01, 14-02-К16-597/01, 14-02-К16-591/01, 14-02-К16-592/01, 14-02-К16- 593/01, 14-02-К16-590/01, 14-02-К16-599/01 от 17.09.2014 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.3 КоАП г. Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2014 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований отказано.

Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой в которой просит отменить судебные акты, считая их незаконными.

При изучении жалобы и приложенных к ней материалов, правовых оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

При этом рассмотрение жалобы в части признания незаконными постановлений о привлечении к административной ответственности производится по правилам, установленным статьями 30.16 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в остальной части по нормам статей 291.1 - 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основанием для вынесения оспариваемых актов послужил факт выявления по адресу: Москва, пр-т Мира, 119 нарушений, выразившихся в размещении объектов некапитального строительства (аттракционы обладающих признаками самовольно установленных (без получения согласований балансодержателя территории, Префектуры СВАО, управы Останкинского района).

На основании изложенного 02.09.2014 вынесены оспариваемые предписания о демонтаже самовольных построек (вышеуказанных аттракционов) со сроком устранения нарушений – до 09.09.2014.

17.09.2014 вынесены оспариваемые постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.3 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей по каждому вынесенному постановлению.

Согласно статье 8.3 КоАП г. Москвы самовольная установка (размещение) контейнеров, гаражей, строительной и дорожной техники объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг населению, складских помещений, бытовок и иных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов на подземных коммуникациях, а также самовольное возведение произведений монументально-декоративного искусства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Квалифицируя аттракционы как некапитальные объекты, суд апелляционной инстанции исходил из положений пункта 5.5 Порядка размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что аттракционы являются некапитальными нестационарными сооружениями, к размещению которых применяются требования о размещении некапитальных нестационарных сооружений (статья 7 Закона г. Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве»).

В жалобе общество приводит доводы о том, что вопрос самовольности постройки необходимо решать с учетом нормативного регулирования на момент их возведения.

При рассмотрении спора суд апелляционной инстанции исходил из того что в силу пунктов 1.4, 2.4 и 2.6 Дополнительных требований к порядку размещения и строительства некапитальных объектов на территории г. Москвы, утвержденных Распоряжением Мэра Москвы от 30.03.1998 № 299-РМ, некапитальные объекты могли быть размещены на территории г. Москвы (вне зависимости от ведомственной принадлежности и прав землепользования) только по распоряжению префектов административных округов при наличии заключения АПУ округа и согласования в обязательном порядке с Центром Госсанэпиднадзора, УГПС ГУВД г. Москвы, отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста, Москомприродой, ОАТИ Правительства Москвы, районной Управой.

Дополнительные требования утратили силу в связи с принятием Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного Постановление Правительства Москвы от 16.12.2008 № 1139-ПП, прямо относившего к объектам некапитального строительства (рекреационно-развлекательного назначения) аттракционы (пункт 3 раздела II).

Указанный документ также утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП, содержащее аналогичные требования.

На основании изложенного, спорные предписания о демонтаже самовольных построек, выданные в связи с выявленными нарушениями, также являются законными.

Доводы заявителя о неправильной квалификации правонарушения подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права.

Другие доводы заявителя направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 по делу № А40-156062/2014 Арбитражного суда города Москвы в части признания незаконными и отмены постановлений Административно технической инспекции по СВАО г. Москвы №№ 14-02-К16-596/01, 14-02-К16- 598/01, 14-02-К16-595/01, 14-02-К16-594/01, 14-02-К16-597/01, 14-02-К16- 591/01, 14-02-К16-592/01, 14-02-К16-593/01, 14-02-К16-590/01, 14-02-К16- 599/01 от 17.09.2014 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.3 КоАП г. Москвы, оставить без изменения, а жалобу закрытого акционерного общества «Российская выставка аттракционов» в указанной части - без удовлетворения.

В передаче кассационной жалобы закрытого акционерного общества «Российская выставка аттракционов» в остальной части для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г. Першутов