Решение Верховного суда: Определение N 309-КГ16-16727 от 09.12.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79060_884948

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 309-КГ16-16727

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 09.12.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торгово производственное предприятие "АССОЛЬ" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.02.2016 по делу № А76-27263/2015, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2016 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30.08.2016 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торгово производственное предприятие "АССОЛЬ" (г. Коркино Челябинской области далее - общество) к Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области (г. Челябинск, далее - министерство)

о признании незаконным отказа,

установил:

общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к министерству о признании незаконным отказа от 14.08.2015 № 2/11631 в исключении из пункта 3.3. лицензионного соглашения (приложение 1) к лицензии ЧЕЛ 02669 ВП, выданной обществу на геологическое изучение (поиск и оценку) подземных вод, требования о предоставлении на государственную экспертизу подготовленных в установленном порядке материалов подсчета запасов подземных вод в срок не позднее 31.12.2015, а также об обязании министерства после принятия соответствующего административного регламента предоставления государственной услуги по внесению изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения устранить допущенное нарушение путем исключения из пункта 3.3. лицензионного соглашения (приложение № 1) к лицензии ЧЕЛ 02669 ВП, выданной обществу на геологическое изучение (поиски оценку) подземных вод, требование о предоставлении на государственную экспертизу подготовленных в установленном порядке материалов подсчета запасов подземных вод в срок не позднее 31.12.2015.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.02.2016, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2016 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 30.08.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов в результате неправильного применения судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из содержания принятых по делу судебных актов и установлено судами, Управлением по недропользованию по Челябинской области обществу выдана лицензия на пользование недрами ЧЕЛ № 02669 ВП с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение (поиски и оценка) подземных вод на участке Южночумлякский на территории Коркинского муниципального района Челябинской области сроком действия до 15.08.2016.

Пунктом 3 Условий пользования недрами при геологическом изучении (поиски и оценка) подземных вод на участке Южночумлякский установлены сроки выполнения отдельных этапов работ.

Согласно пункту 3.3. указанных Условий по объемам, основным видам работ и срокам их проведения недропользователь должен обеспечить, в том числе, завершение геологического изучения недр на лицензионном участке и представление на государственную экспертизу подготовленных в установленном порядке материалов подсчета запасов подземных вод в срок не позднее 31.12.2015.

Согласно сведениям об участке недр планируемая перспективная потребность в подземной воде для технологического водоснабжения предприятия составляет 3,0 кубометра в сутки.

Общество обратилось в министерство с заявлением от 07.08.2015 о внесении изменений в пункт 3.3. лицензии ЧЕЛ № 02669 ВП на геологическое изучение (поиск и оценку) подземных вод путем отмены требования о предоставлении на государственную экспертизу подготовленных в установленном порядке материалов подсчета запасов подземных вод в срок не позднее 31.12.2015.

Письмом от 14.08.2015 № 2/11631 министерство отказало обществу во внесении изменений и дополнений в данную лицензию, указав, что согласно дополнению к письму министерства от 30.06.2015 № 2/9366 и статье 29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

Лицензией ЧЕЛ 02669 ВП от 27.08.2013 предоставлено право пользования недрами для геологического изучения (поисков и оценки) подземных вод и данный вид лицензии не предусматривает добычу подземных вод.

Не согласившись с отказом министерства, общество оспорило его в судебном порядке.

Принимая оспариваемые заявителем судебные акты, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 65, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-З "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 23, абзаца 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69, исходили из того, что оспариваемый отказ не привел к нарушению прав общества.

Суд кассационной инстанции указал, что внесение изменений в положения действующего законодательства в части определения тех обязательств, которые установлены в силу закона (независимо от того, воспроизведены данные условия в лицензии или нет), является достаточным основанием для возникновения соответствующих правовых последствий в силу прямого действия норм права.

При этом судом учтено, что в настоящий момент лицензия ЧЕЛ 02669ВП прекратила свое действие по инициативе самого недропользователя и на основании заявки общества о предоставлении новой лицензии, министерством 27.07.2016 принято распоряжение № 2036-р о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод (на тот же участок Южночумлякский, расположенный на территории Коркинского муниципального района Челябинской области, по которому ранее было прекращено действие лицензии).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственное предприятие "АССОЛЬ" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать Судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. Попов