Решение Верховного суда: Определение N 302-КГ17-9503 от 29.08.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79012_987099

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 302-КГ17-9503

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 29 августа 2017 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (г. Якутск) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия от 08.11.2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2017 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.04.2017 по делу № А58-5038-2016,

у с т а н о в и л:

Садово-огородническое некоммерческое товарищество «Пригород» (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – Департамент) от 25.08.2016 об отказе в предоставлении земельного участка общей площадью 67 450 кв.м с кадастровым номером 14:35:000000:3046, расположенного по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, для использования под садоводство и огородничество; об обязании Департамента принять решение о предоставлении указанного земельного участка для использования под садоводство и огородничество членам Товарищества согласно предоставленному списку.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) решением от 08.11.2016, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2017 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.04.2017, удовлетворил заявленные требования.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Департамент, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и отказать в удовлетворении требований Товарищества.

Дело истребовано 27.06.2017 из Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив материалы истребованного дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Департамента на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Товарищество 10.08.2016 обратилось к главе городского округа «Город Якутск» с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 67 450 кв.м с кадастровым номером 14:35:000000:3046, расположенного по адресу: г. Якутск, мкр. Марха имеющего вид разрешенного использования «под садоводство и огородничество». К заявлению заявитель приложил копии кадастрового паспорта земельного участка, утвержденной схемы расположения земельного участка, проекта организации и застройки территории Товарищества и список членов Товарищества.

Департамент письмом от 25.08.2016 отказал Товариществу в предоставлении указанного участка, что явилось основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в том числе кадастровый паспорт земельного участка, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 29, 39.10, 39.14, 39.15, 39.17, 80 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, вступившей в действие с 01.03.2015, статьями 1, 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закон № 66-ФЗ) в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ Земельным кодеком Республики Саха (Якутия), приняв во внимание обстоятельства, установленные судами при рассмотрении дела № А58-1328/2016, пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ Департамента не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и Закона № 66-ФЗ в редакции, вступившей в действие с 01.03.2015, и нарушает права и законные интересы заявителя.

Суды исходили из следующего: Товарищество – некоммерческая организация, созданная гражданами для ведения садоводства, - просило Департамент предоставить земельный участок, имеющий вид разрешенного использования «под садоводство и огородничество», в безвозмездное пользование по правилам статьи 39.10 ЗК РФ; спорный земельный участок относящий к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, может быть предоставлен некоммерческой организации созданной гражданами для ведения садоводства и (или) огородничества, без проведения торгов в безвозмездное пользование сроком на 5 лет на период разработки и утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории; с учетом положений Закона № 66-ФЗ комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства на территории городского округа «Якутск» было принято решение о согласовании списка членов Товарищества в количестве 10 граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении участка в льготном порядке, при этом Департамент, получив заявление Товарищества со списком его членов в количестве 25 граждан, состоящих в общей и льготной очереди на предоставление участков для ведения садоводства, не указал законных оснований для отказа кому-либо из граждан в предоставлении участка для ведения садоводства; размер испрашиваемого земельного участка определен с учетом положений статьи 14 Закона № 66-ФЗ; Департамент не представил доказательств того, что испрашиваемый Товариществом земельный участок находится в пользовании Окружной администрации города Якутска с целью исполнения возложенных на нее функций органа местного самоуправления Товарищество, оспаривая акт органа местного самоуправления, нарушающего его права и законные интересы, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании такого акта.

Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы Департамента не опровергают выводы судов, сделанные с учетом изменившихся с 01.03.2015 положений земельного законодательства и Закона № 66-ФЗ, не подтверждают нарушений судами иных норм материального и процессуального права и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2017 приостановлено исполнение решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.11.2016 до окончания производства в кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации.

Поскольку производство по рассмотрению кассационной жалобы завершено, приостановление исполнения судебного акта подлежит отмене на основании статьи 291.6 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

о п р е д е л и л:

отказать Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.11.2016.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации И.Л. Грачева