Актуально на:
23 марта 2019 г.

Решение Верховного суда: Определение N 302-КГ17-9503 от 29.08.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79012_987099

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 302-КГ17-9503

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 29 августа 2017 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (г. Якутск) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия от 08.11.2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2017 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.04.2017 по делу № А58-5038-2016,

у с т а н о в и л:

Садово-огородническое некоммерческое товарищество «Пригород» (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – Департамент) от 25.08.2016 об отказе в предоставлении земельного участка общей площадью 67 450 кв.м с кадастровым номером 14:35:000000:3046, расположенного по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, для использования под садоводство и огородничество; об обязании Департамента принять решение о предоставлении указанного земельного участка для использования под садоводство и огородничество членам Товарищества согласно предоставленному списку.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) решением от 08.11.2016, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2017 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.04.2017, удовлетворил заявленные требования.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Департамент, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и отказать в удовлетворении требований Товарищества.

Дело истребовано 27.06.2017 из Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив материалы истребованного дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Департамента на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Товарищество 10.08.2016 обратилось к главе городского округа «Город Якутск» с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 67 450 кв.м с кадастровым номером 14:35:000000:3046, расположенного по адресу: г. Якутск, мкр. Марха имеющего вид разрешенного использования «под садоводство и огородничество». К заявлению заявитель приложил копии кадастрового паспорта земельного участка, утвержденной схемы расположения земельного участка, проекта организации и застройки территории Товарищества и список членов Товарищества.

Департамент письмом от 25.08.2016 отказал Товариществу в предоставлении указанного участка, что явилось основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в том числе кадастровый паспорт земельного участка, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 29, 39.10, 39.14, 39.15, 39.17, 80 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, вступившей в действие с 01.03.2015, статьями 1, 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закон № 66-ФЗ) в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ Земельным кодеком Республики Саха (Якутия), приняв во внимание обстоятельства, установленные судами при рассмотрении дела № А58-1328/2016, пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ Департамента не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и Закона № 66-ФЗ в редакции, вступившей в действие с 01.03.2015, и нарушает права и законные интересы заявителя.

Суды исходили из следующего: Товарищество – некоммерческая организация, созданная гражданами для ведения садоводства, - просило Департамент предоставить земельный участок, имеющий вид разрешенного использования «под садоводство и огородничество», в безвозмездное пользование по правилам статьи 39.10 ЗК РФ; спорный земельный участок относящий к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, может быть предоставлен некоммерческой организации созданной гражданами для ведения садоводства и (или) огородничества, без проведения торгов в безвозмездное пользование сроком на 5 лет на период разработки и утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории; с учетом положений Закона № 66-ФЗ комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства на территории городского округа «Якутск» было принято решение о согласовании списка членов Товарищества в количестве 10 граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении участка в льготном порядке, при этом Департамент, получив заявление Товарищества со списком его членов в количестве 25 граждан, состоящих в общей и льготной очереди на предоставление участков для ведения садоводства, не указал законных оснований для отказа кому-либо из граждан в предоставлении участка для ведения садоводства; размер испрашиваемого земельного участка определен с учетом положений статьи 14 Закона № 66-ФЗ; Департамент не представил доказательств того, что испрашиваемый Товариществом земельный участок находится в пользовании Окружной администрации города Якутска с целью исполнения возложенных на нее функций органа местного самоуправления Товарищество, оспаривая акт органа местного самоуправления, нарушающего его права и законные интересы, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании такого акта.

Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы Департамента не опровергают выводы судов, сделанные с учетом изменившихся с 01.03.2015 положений земельного законодательства и Закона № 66-ФЗ, не подтверждают нарушений судами иных норм материального и процессуального права и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2017 приостановлено исполнение решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.11.2016 до окончания производства в кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации.

Поскольку производство по рассмотрению кассационной жалобы завершено, приостановление исполнения судебного акта подлежит отмене на основании статьи 291.6 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

о п р е д е л и л:

отказать Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.11.2016.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации И.Л. Грачева

Аа
Аа
Аа
Идет загрузка...