Решение Верховного суда: Постановление N 305-АД14-677 от 01.10.2014 Судебная коллегия по административным делам, кассация

648_602686

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 305-АД14-677

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 1 октября 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б рассмотрев жалобу Петрыка Я.Ю. - защитника и.о. конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Страховая компания «НИКА Плюс Якубовича М.Б. - на решение Арбитражного суда города Москвы от 24 декабря 2013 года по делу № А40-138469/2013, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2014 года и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 июля 2014 года, вынесенные в отношении конкурсного управляющего по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Якубовича М.Б. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Межрайонная ИФНС России № 50 по городу Москве (далее – инспекция).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 декабря 2013 года оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2014 года, заявление удовлетворено Арбитражный управляющий Якубович М.Б. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 июля 2014 года названные судебные акты оставлены без изменения.

Защитник и.о. конкурсного управляющего Петрык Я.Ю. в своей жалобе просит об отмене принятых в отношении конкурсного управляющего судебных актов, считая их незаконными.

Изучение представленных материалов свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Из представленных материалов усматривается, что определением Арбитражного суда города Москвы от 08 ноября 2011 года по делу № А40-63999/11-101-310Б в отношении закрытого акционерного общества «Страховая компания «Ника Плюс» (далее – общество) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Якубович М.Б.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2012 года по делу № А40-63999/11-101-310Б в отношении общества введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на арбитражного управляющего Якубовича М.Б.

23 сентября 2013 года в отношении арбитражного управляющего управлением составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве.

И.о. конкурсного управляющего Якубовичем М.Б. на 24 октября 2012 года было назначено собрание кредиторов общества с повесткой дня - рассмотрение вопроса о выборе саморегулируемой организации, из членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий.

Судами установлено, что инспекция, обладающая более чем десятью процентами от общей суммы требований кредиторов общества, является уполномоченным органом.

По ходатайству данного уполномоченного органа от 24 октября 2012 года № 21-12/31194/2 собрание кредиторов отложено.

Письмом от 10 декабря 2012 года № 21-12/36708 инспекция обратилась к и.о. конкурсного управляющего Якубовичу М.Б. с требованием о проведении собрания кредиторов с повесткой дня: об отстранении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Якубовича М.Б.; об определении Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих» в качестве саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит утверждению кандидатура арбитражного управляющего в деле о банкротстве общества; об определении местом проведения собрания кредиторов общества адреса, предложенного уполномоченным органом.

И.о. конкурсного управляющего Якубович М.Б. 11 декабря 2012 года направил лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов должника уведомления о проведении 26 декабря 2012 года собрания кредиторов должника с повесткой - выбор саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается конкурсный управляющий.

Однако данное собрание кредиторов не состоялось в связи с болезнью и.о. конкурсного управляющего Якубовича М.Б.

Сообщение о проведении собрания кредиторов общества по требованию уполномоченного органа от и.о. конкурсного управляющего Якубовича М.Б. в инспекцию не поступало.

По истечении установленного Законом о банкротстве срока инспекция повторно направила вышеуказанное требование.

Однако в нарушение пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве и.о конкурсного управляющего Якубович М.Б. не провел собрание кредиторов должника в установленный срок с повесткой дня, указанной инспекцией.

Суды пришли к выводу о том, что в действиях и.о. конкурсного управляющего имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку уполномоченный орган был лишен права на созыв собрания кредиторов должника, собрание кредиторов по требованию уполномоченного органа не созвано и не проведено в связи с этим собрание кредиторов лишено права принимать решения по повестке дня, заявленной в соответствии с Законом о банкротстве уполномоченным органом.

Исследовав представленные материалы и доводы лиц, участвующих в деле, суды установили факт нарушения и.о. конкурсного управляющего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и сочли доказанным совершение и.о. конкурсного управляющего административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия конкурсного управляющего квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено конкурсному управляющему в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки судов, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности установленного частью 1 статьи 4.5 названного кодекса для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 декабря 2013 года по делу № А40-138469/2013, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2014 года и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 июля 2014 года, вынесенные в отношении и.о. конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Страховая компания «НИКА Плюс» Якубовича М.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника и.о. конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Страховая компания «НИКА Плюс Якубовича М.Б. – Петрыка Я.Ю.- без удовлетворения Судья Верховного Суда Российской Федерации С.Б. Никифоров