Решение Верховного суда: Постановление N 31-АД16-9 от 14.06.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №31-АД 16-9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Москва 14 и ю н я 2 0 1 6 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров СБ рассмотрев жалобу Сметаниной Е В на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 30.10.2015 № 5-327-15/9, решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 03.12.2015 № 12-1361/15 и постановление заместителя председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 26.01.2016 № 4-А-30/2016, вынесенные в отношении Сметаниной Е В (далее Сметанина Е.В.) по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 30.10.2015 № 5-327-15/9, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 03.12.2015 № 12-1361/15 и постановлением заместителя председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 26.01.2016 № 4-А-30/2016, Сметанина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации Сметанина Е.В. выражает несогласие с названными судебными актами вынесенными в отношении нее по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных правовых норм 03.12.2015 жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 51).

При этом из материалов дела не следует, что Сметанина Е.В. была извещена о месте и времени рассмотрения ее жалобы на постановление о назначении административного наказания. Сведения о вручении Сметаниной Е.В. судебной повестки от 25.11.2015 № (л.д. 49) о вызове в судебное заседание районного суда, переназначенное с 15 часов 00 минут на 10 часов 45 минут 03.12.2015, в материалах дела отсутствуют.

В жалобе на постановление мирового судьи и решение судьи районного суда Сметанина Е.В. приводила соответствующие доводы о ее неизвещении о месте и времени рассмотрения дела судьей районного суда, с учетом его переназначения, повлекшего изменение времени рассмотрения, однако в постановлении вышестоящей судебной инстанции эти доводы не получили надлежащей оценки.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Сметаниной Е.В. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 03.12.2015 № 12-1361/15 и постановление заместителя председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 26.01.2016 № 4-А-30/2016, вынесенные в отношении Сметаниной Е.В. по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Верховного Суда Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Сметаниной Е В удовлетворить частично.

Решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 03.12.2015 № 12-1361/15 и постановление заместителя председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 26.01.2016 № 4-А- 30/2016, вынесенные в отношении Сметаниной Е В по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики Судья Верховного Суда

С Б Российской Федерации * Никифоров