Решение Верховного суда: Постановление N 304-АД15-11410 от 28.09.2015 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79018_720623

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 304-АД15-11410

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 28.09.2015

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Виктори» на решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.03.2015 по делу №А03-16717/2014, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Виктори» о признании незаконным и отмене постановления Алтайской таможни от 04.09.2014 №10605000-531/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Виктори» (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Алтайской таможни от 04.09.2014 №10605000-531/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.03.2015, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения упомянутой жалобы не установлено.

Как установлено судами, при ввозе на территорию Таможенного союза задекларированного по ДТ № 10605020/140314/0001486 товара классифицируемого кодом ТН ВЭД ТС 9503 00 490 0, 9503 00 410 0, 9503 00 950 0, общество в целях помещения этого товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления одновременно с указанной ДТ представило таможенному органу сертификаты от 29.06.2012 № РОСС CN.АГ.75.B06500 («игрушки мягкие «медведь», «заяц» без наполнителя, «медведь» без наполнителя); № РОСС CN.АГ.75.B06505 от (игрушки «кот мурлыкающий», «кот Том»), подтверждающие соответствие декларируемого товара обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза и ограничениям, установленным при ввозе этого товара на территорию Таможенного союза.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные сертификаты соответствия утратили свою силу 15.02.2014.

По факту выявленного нарушения таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа общество оспорило его в Арбитражный суд Алтайского края.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Положение о порядке ввоза).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Товары - детские игрушки, классифицируемые в подсубпозициях 9503 00 490 0, 9503 00 410 0, 9503 00 950 0 ТН ВЭД ТС, включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», ТР ТС 008/2011 вступает в силу с 01.07.2012. Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования ТР ТС 008/2011, до дня вступления в силу ТР ТС 008/2011, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15.02.2014. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза 30.09.2011.

ТР ТС 008/2011 вступил в силу 01.07.2012.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив что представленный обществом при декларировании товара сертификаты соответствия от 29.06.2012 выдан после дня официального опубликования Решения от 23.09.2011 № 798 (30.09.2011) и до вступления в силу ТР ТС 008/2011 (01.07.2012), суды пришли к выводу о том, что после 15.02.2014 указанные сертификаты соответствия утратили свое действие и не могли быть использованы в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза Соответственно, на дату декларирования товаров, представленные сертификаты были недействительными.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, суды пришли к выводу о том, что общество в таможенной декларации заявило недостоверные сведения относительно сертификатов соответствия ввозимого на территорию Российской Федерации товара, предоставив таможенному органу сертификаты соответствия с истекшим сроком действия, то есть не относящиеся к ввозимому товару и являющиеся недействительным документом в силу пункта 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ.

Руководствуясь положениями статьи 150, пункта 1 статьи 152, статьи 179, пункта 2 статьи 181, статей 183, 189, 190, 191 Таможенного кодекса Таможенного союза, Решением от 23.09.2011 N 798, положениями ТР ТС 008/2011, положениями статей 1.5, 2.1, 2.9, 4.5, частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ и признали правомерным оспариваемое постановление таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности.

Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы об отсутствии в его действиях события вмененного ему административного правонарушения, поскольку учитывая факт упразднения Комиссии Таможенного союза, принявшей решение от 23.09.2011 № 798, и образования Евразийской экономической комиссии, официальный сайт которой начал действовать в 2013 году, представленные сертификаты соответствия действуют до окончания своего срока действия 28.06.2015.

Вместе с тем, указанные доводы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами относительно того что Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза 30.09.2011. Обстоятельства, связанные с упразднением Комиссии Таможенного союза и началом действия официального сайта Евразийской экономической комиссии с 19.05.2013, не изменяют дату официального опубликования Решения от 23.09.2011 № 798 - 30.09.2011. Приводимые обществом в поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства суды не установили.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы общества и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.03.2015 по делу №А03-16717/2014, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Виктори» – без удовлетворения Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г. Першутов