Решение Верховного суда: Постановление N 305-АД14-4106 от 22.12.2014 Судебная коллегия по административным делам, кассация

78835_625718

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-АД14-4106

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 22 декабря 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П рассмотрев жалобу представителя ООО «Транснефтьэнерго» Емельянова С.М действующего в интересах ООО «Транснефтьэнерго», на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 января 2014 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 года и постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 августа 2014 года, вынесенные в отношении ООО «Транснефтьэнерго» по делу № А40-122812/13 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области № 177-05-Ш/13 от 19 августа 2014 года ООО «Транснефтьэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Решением судьи Арбитражного суда г. Москвы от 17 января 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 года решение судьи Арбитражного суда г. Москвы оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 августа 2014 года постановление апелляционного суда оставлено без изменения.

Представитель ООО «Транснефтьэнерго» Емельянов С.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене состоявшихся в отношении Общества постановлений.

Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления ин формации по письменному запросу заинтересованных лиц, влечет административное наказание.

ООО «Транснефтьэнерго» является сбытовой организацией.

В силу статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ООО «Транснефтьэнерго» является субъектом розничного рынка электрической энергии.

Частью 2 статьи 21 Закона об электроэнергетике установлено, что Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по утверждению стандартов раскрытия субъектами оптового и розничных рынков информации для потребителей, в том числе информации об их продукции, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих стандартов.

Согласно пунктам 1 и 2 Стандартов раскрытия информации настоящий документ устанавливает требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом.

ООО «Транснефтьэнерго», являясь субъектом розничного рынка электрической энергии, на основании пункта 2 Стандартов раскрытия информации обязано раскрывать соответствующую информацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии».

Как усматривается из судебных постановлений, УФМС в целях контроля соблюдения субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии Стандартов был проведен мониторинг официального сайта Общества в сети Интернет на предмет размещения информации, подлежащей раскрытию в сети «Интернет». По итогам осмотра сайта составлен акт от 4 июня 2013 года № 2, в котором зафиксирована размещенная на сайте информация и указан перечень отсутствующей информации, которая должна была быть раскрыта, а именно прогнозная информация, предусмотренная п. 4 раздела 1 Стандартов раскрываемая до начала отчетного периода; годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность за 2012 год, аудиторское заключение за 2010 год, 2012 год, предусмотренные подпунктом «а» п. 9 раздела 1 Стандартов информация, предусмотренная подпунктом «в» п. 9 раздела 1 Стандартов, о подконтрольных (операционных) и неподконтрольных расходах, включаемых в необходимую валовую выручку, норме доходности инвестированного капитала установленной федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (с указанием акта об утверждении нормы доходности на инвестированный капитал), фактического уровня доходности инвестированного капитала, использованного при осуществлении регулируемой деятельности, и обоснования причин его отклонения от уровня доходности инвестированного капитала, установленного федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий информация, предусмотренная подпунктом «в» п. 9 раздела 1 стандартов об отчете о движении активов, включающем балансовую стоимость активов на начало года, балансовую стоимость активов на конец года, о выбытии активов в течение года; информация об отчете о вводе активов в течение года, в том числе за счет переоценки, модернизации, реконструкции, строительства и приобретения нового оборудования; информация, предусмотренная подпунктом «в» п. 20 раздела 6 Стандартов о деятельности энергоснабжающей энергосбытовой организации и гарантирующего поставщика; информация предусмотренная подпунктом «г» п. 20 раздела 6 Стандартов об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения за апрель 2013 год; предусмотренная подпунктом «ж» п. 20 раздела 6 Стандартов об инвестиционной программе.

Исходящим запросом от 5 июня 2013 года № 05/2013 УФМС у Общества были запрошены адрес официального сайта Общества в сети Интернет, на котором в соответствии со Стандартами Общество размещает информацию информацию и документы (в бумажном виде), которые опубликованы на официальном сайте Общества в соответствии с пунктами 9 и 20 Стандартов по каждому из подпунктов отдельно (с указанием ссылки размещения информации в сети Интернет по каждому подпункту, а также в отношении каждого документа, которые предоставляются согласно данному пункту запроса) по состоянию на 4 июня 2013 года, копию официального Интернет сайта Общества в полном объеме или в части Стандартов в электронном виде на электронном носителе по состоянию на 4 июня 2013 года, наименование официальных печатных изданий и сведения о тех номерах и выпусках, в которых в соответствии с п. 10 стандартов Общество публиковало информацию в 2010-2013 год с представлением копий материалов из данных официальных изданий.

Согласно запросу, в случае отсутствия информации, которая должна быть опубликована на официальном сайте Общества в соответствии с пунктами 9 и 20 стандартов, Общество обязано представить перечень информации, которая не размещена на сайте и объяснения причин ее отсутствия по состоянию на 4 июня 2013 года.

Общество представило в УФМС электронный информационный носитель СД-диск с приложениями к пункту 3 ответа на запрос, при этом данная информация отсутствовала на сайте на момент составления акта осмотра сайта от 4 июня 2013 года № 2.

Представленная информация не соответствовала действительности:: по пункту 2 запроса Общество представило информацию, которая отсутствовала на официальном сайте на момент составления акта осмотра сайта от 4 июня 2013 года № 2; по пункту 3 запроса информация была представлена не в полном объеме и без объяснения причин отсутствия информации по состоянию на 4 июня 2013 года; по пункту 4 запроса материалы представлены не были общество не представило информацию, предусмотренную подпунктом «в» п.20 раздела 6 Стандартов о деятельности энергоснабжающей, энергосбытовой организации и гарантирующего поставщика, которая отсутствовала на официальном сайте на момент составления акта осмотра сайта от 4 июня 2013 года № 2.

Таким образом, ООО «Транснефтьэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.15 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений, не допущено.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Транснефтьэнерго» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений.

Действия ООО «Транснефтьэнерго» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 9.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 января 2014 года постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 года и постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 августа 2014 года, вынесенные в отношении ООО «Транснефтьэнерго» по делу № А40- 122812/13 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Транснефтьэнерго Емельянова С.М., действующего в интересах ООО «Транснефтьэнерго», - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов