Решение Верховного суда: Определение N ВАС-5428/14 от 05.06.2014 Коллегия по административным правоотношениям, первая инстанция

878_570457

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении предварительного судебного заседания

№ ВАС-5428/14

Москва 05 июня 2014 года

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановой А.М.,

в предварительном судебном заседании по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Балтийский порт» от 17.04.2014 о признании недействующим письма Федеральной антимонопольной службы от 26.02.2009 № ИА/4770 «О направлении обновленных разъяснений по вопросам применения статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

при участии:

– от общества с ограниченной ответственностью «Балтийский порт» – Антонова Д.В., доверенность от 21.03.2014, Гуцу К.Г., доверенность от 21.03.2014;

– от Федеральной антимонопольной службы – Башлакова Николаева Т.И., удостоверение от 29.10.2013 № 10612, доверенность от 04.06.2014 № ИА/22708/14, Шимкус М.А., удостоверение от 21.08.2013 № 9325, доверенность от 20.08.2013 № ИА/32349/13;

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Балтийский порт» (далее – заявитель, общество) обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим письма Федеральной антимонопольной службы (далее – антимонопольная служба, ФАС России) от 26.02.2009 № ИА/4770 «О направлении обновленных разъяснений по вопросам применения статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – письмо № ИА/4770).

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2014 № ВАС-5428/14 заявление общества принято к производству, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом назначено предварительное судебное заседание на 15.05.2014 года на 11 часов 00 минут.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.05.2014 № ВАС-5428/14 предварительное судебное заседание отложено на 05.06.2014 в 12 часов 00 минут. В целях подготовки дела к судебному разбирательству обществу в том числе предложено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнить заявленные требования антимонопольной службе – представить суду письменные пояснения содержащие нормативное обоснование наличия полномочий ФАС России по разъяснению положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе с указанием федерального закона, в соответствии с которым принято оспариваемое письмо от 26.02.2009 № ИА/4770, перечень актов антимонопольной службы, касающихся разъяснений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нормативное обоснование наличия полномочий по изданию подобных актов и соответствия их содержания действующему законодательству.

До предварительного судебного заседания 05.06.2014 от заявителя в электронном виде поступили письменные пояснения от 30.05.2014, согласно которым, по мнению общества, пункт 13 письма № ИА/4770 нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности; общество просит признать недействующим письмо № ИА/4770 полностью с момента его издания.

Представители антимонопольной службы пояснили, что ознакомились с указанными письменными пояснениями общества до начала предварительного судебного заседания и не возражают против приобщения данных пояснений к материалам дела.

В отсутствие возражений антимонопольной службы суд приобщил дополнительные письменные пояснения общества от 30.05.2014 к материалам дела.

В предварительном судебном заседании 05.06.2014 представители заявителя пояснили, что поддерживают заявленные требования в полном объеме, просят признать письмо № ИА/4770 недействующим полностью.

Поскольку заявление общества и дополнительные письменные пояснения к заявлению содержат мотивированную позицию заявителя только по пунктам 10 и 13 письма № ИА/4770, суд предложил заявителю представить его позицию по всем положениям оспариваемого акта антимонопольной службы, с учетом содержания заявленных требований.

В предварительном судебном заседании представители антимонопольной службы представили скриншоты (06.05.2014) разъяснений ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» без даты и номера и пояснили, что представленные разъяснения касаются новой редакции названного Закона.

Письменных пояснений во исполнение определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.05.2014 № ВАС-5428/14 антимонопольная служба не представила.

С учетом предмета заявленных обществом требований, касающихся всех положений оспариваемого письма ФАС России, суд предложил антимонопольной службе представить свою правовую позицию по всем пунктам данного письма, в том числе с указанием полномочий, порядка и процедуры принятия соответствующих актов.

Представители заявителя пояснили, что считают дело подготовленным к судебному разбирательству по существу.

Представители антимонопольной службы возразили против перехода к рассмотрению дела по существу, поскольку считают дело неподготовленным к судебному заседанию.

В соответствии с частью 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств примирение сторон.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц и учитывая их мнение, суд считает необходимым отложить проведение предварительного судебного заседания в целях соблюдения положений части 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 133, 136, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить предварительное судебное заседание на 25 июня 2014 года в 11 часов 00 минут в помещении суда по адресу Москва, Малый Харитоньевский переулок, д. 12, 5 этаж, зал № 506.

2. В целях подготовки дела к судебному разбирательству:

1) обязать лиц, участвующих в деле, обеспечить явку представителей в заседание суда с надлежащим образом оформленными полномочиями;

2) предложить обществу с ограниченной ответственностью «Балтийский порт» представить дополнительные письменные пояснения к заявлению, содержащие позицию заявителя по всем положениям оспариваемого письма Федеральной антимонопольной службы от 26.02.2009 № ИА/4770;

3) Федеральной антимонопольной службе

– представить отзыв с обоснованием правовой позиции по всем положениям оспариваемого письма от 26.02.2009 № ИА/4770, соответствия их содержания действующему законодательству, с указанием полномочий, порядка и процедуры принятия соответствующих актов и с учетом требований части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также доказательства направления отзыва заявителю.

3. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в случае признания дела подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в тот же день.

Источники получения информации о рассматриваемом деле:

Адрес официального сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет – http://www.arbitr.ru/.

Адрес электронной почты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации vasrf@arbitr.ru.

Телефон: (495) 608-11-97, 608-11-94 (справочная); (495) 982-12-88 (помощник судьи Иванова А.М Судья В.Г. Кирюшина