Решение Верховного суда: Определение N ВАС-18427/13 от 25.12.2013 Высший арбитражный суд, надзор

763_520746

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-18427/13

Москва 25 декабря 2013 г.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю судей Козловой О.А., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу от 04.12.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2013 по делу № А56-11931/2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.09.2013 по тому же делу

по заявлению закрытого акционерного общества «Промотходы г. Санкт-Петербург (далее - общество) о признании незаконным решения Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, г. Санкт Петербург (далее - департамент), оформленного приказом от 01.12.2011 №

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). 2075, об отказе в предоставлении лицензии на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности, а также обязании предоставить лицензию в соответствии с заявлением соискателя лицензии от 17.10.2011 № 01-69

УСТАНОВИЛА:

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 17.09.2013, заявленные требования удовлетворены: приказ департамента от 01.12.2011 № 2075 об отказе в предоставлении заявителю лицензии на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов III - IV классов опасности, признан недействительным на департамент возложена обязанность предоставить обществу лицензию в соответствии с его заявлением от 17.10.2011 № 01-69.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора департамент просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права. По мнению заявителя, суды в нарушение статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) обязали департамент предоставить лицензию не на «объект размещения отходов а на «земельный участок», предназначенный под строительство, еще не введенного в эксплуатацию полигона и не зарегистрированного в установленном порядке.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что общество 17.10.2011 обратилось в департамент с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности.

Приказом департамента от 01.12.2011 № 2075 обществу в предоставлении лицензии отказано со ссылкой на пункт 7 статьи 14 Закона о лицензировании, ввиду несоответствия соискателя лицензионным требованиям.

Считая принятое решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались нормами Закона о лицензировании, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I - IV классов», и на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришли к выводу о том, что у департамента отсутствовали правовые основания для отказа обществу в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I - IV классов.

При этом судами установлено, что приложенными обществом к заявлению о предоставлении лицензии документами подтверждается наличие у соискателя лицензии принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании объекта размещения отходов – полигона «Северная Самарка», который внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Доводы заявителя сводятся к его несогласию с оценкой судами доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств с которой глава 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не связывает основания для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Нарушения публичных интересов отказом в выдаче лицензии конкретному обществу заявитель не обосновал.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А56-11931/2012 Арбитражного суда города Санкт Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 07.03.2013, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.09.2013 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья О.Ю.Шилохвост

Судья О.А.Козлова

Судья Н.А.Ксенофонтова