Решение Верховного суда: Определение N 49-АПГ16-50 от 02.12.2016 Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№49-АПГ16-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Москва 2 декабря 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Хаменкова В.Б судей Калининой Л.А. и Горчаковой ЕВ при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам председателя региональной общественной организации по возрождению и распространению историко-культурных и духовных ценностей среди населения в Республике Башкортостан «Наследие предков» Шальновой Т.В. и представителя Карина В.А. на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 июля 2016 года о ликвидации данной региональной общественной организации.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителей региональной общественной организации по возрождению и распространению историко-культурных и духовных ценностей среди населения в Республике Башкортостан «Наследие предков» Шальновой Т.В. и Ивановой СВ., поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя прокуратуры Республики Башкортостан - прокурора Овчинниковой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

исполняющий обязанности прокурора Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации региональной общественной организации по возрождению и распространению историко-культурных и духовных ценностей среди населения в Республике Башкортостан «Наследие предков» (далее - РОО «Наследие предков»).

Заявление мотивировано тем, что фактическая деятельность РОО «Наследие предков», зарегистрированной 26 марта 2010 года по адресу г. Уфа, бульвар Ибрагимова, 21/1, выходит за пределы ее уставной деятельности; в нарушение требований федерального законодательства в области охраны здоровья граждан основу деятельности составляют методики и культовые практики, не прошедшие проверочных мероприятий и носящие псевдоцелительский характер.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 июля 2016 года заявление исполняющего обязанности прокурора Республики Башкортостан удовлетворено.

В апелляционных жалобах представители РОО «Наследие предков Карин В.А., Шальнова Т.В. просят решение суда первой инстанции отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Относительно доводов, изложенных в апелляционных жалобах представлены возражения прокурора.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение не подлежащим отмене.

Выводы суда о запрете и ликвидации деятельности РОО «Наследие предков» соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства с соблюдением принципов относимости и допустимости доказательств, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение и подлежащими применению по настоящему делу.

В соответствии со статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 г.) осуществление прав граждан на объединение с другими не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, что предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности в силу абзаца третьего статьи 44 этого же федерального закона являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу частей 1 и 2 статьи 50, части 1 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.

Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Из положений Устава РОО «Наследие предков» следует, что данная организация вправе осуществлять проведение культурно-просветительской работы среди населения, оказывать содействие по охране памятников истории и культуры, изучать и распространять среди населения историко культурное и духовное наследие предков; пропагандировать здоровый образ жизни среди населения, в том числе борьбу с алкоголизмом, токсикоманией наркоманией, проституцией и тягой к азартным играм; организовывать выезд в места культурных достопримечательностей и исторические места создавать центры физического и духовного развития, осуществлять иные виды деятельности, не противоречащие уставным целям организации Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, организация может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (пункт 2.3 Устава).

Судом достоверно установлено, что РОО «Наследие предков осуществляет не предусмотренную Уставом и противоречащую требованиям федерального законодательства в области охраны здоровья граждан в Российской Федерации деятельность, а именно: члены данной организации не имея медицинского образования и разрешения на право заниматься медициной, в том числе народной медициной, осуществляют лечение обратившихся в их организацию граждан методами, не прошедшими проверочные испытания в установленном законом порядке. Деятельность РОО «Наследие предков» носит псевдоцелительский характер и построена исключительно на учении и методике запрещенного в Республике Казахстан религиозного объединения «Ата-Жолы», негативно воздействующих на социальную защищенность граждан и создающих реальную угрозу их здоровью.

В частности, с целью установления диагноза и излечения от болезней с лицами, пришедшими в РОО «Наследие предков», проводятся различные манипуляции оккультного характера (обращение к «духам святых предков окуривание, камчевание (постукивание плеткой по телу), обряды очищения огнем, обряды «бата», поездки по местам захоронений аулие от имени предков, употребление смесей - «целебной воды» без надлежащей информации о химическом ее составе и фармокологическом действии и показаниях к ее применению. В ритуале очищения применяются приемы нейролингвистического программирования (речитативы). Все приемы лечения - «камчевание», «отливка», «очищение огнем» и др. - не приносят никакой пользы, вместе с тем усугубляют соматическое заболевание впечатлительного человека, провоцируют его дезадаптативное состояние психическое расстройство вплоть до психоза. Человек, подверженный внушению, становится безвольным и несамостоятельным, практически попадает в зависимость от руководителя организации. Посетителям внушают, что после сеансов лечения у них откроется целительский дар и они смогут лечить людей, их призывают к отказу от родственных связей исполнения обязанностей по воспитанию детей. Для ритуальных целей используются растения: тростник обыкновенный, содержащий в своем составе NN - диметилтриптамин, вещество, входящее в Список №1 запрещенных наркотических средств и психотропных веществ, а также гармала обыкновенная, содержащая ядовитые алкалоиды гармин и гармалин способные вызывать энтеогенные переживания с мощными визуальными и слуховыми галлюцинациями.

Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что указанная выше незаконная деятельность РОО «Наследие предков» была выявлена в период с марта по август 2013 года в результате проведенной следственным отделом по Советскому району г. Уфы Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан проверки.

Между тем на момент рассмотрения настоящего дела судом мер по устранению нарушений своей уставной деятельности и действующего законодательства РОО «Наследие предков» не принималось, напротив организация и в настоящее время продолжает деятельность не предусмотренную Уставом и противоречащую требованиям Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Кроме того, из доказательств по делу следует, что РОО «Наследие предков» в период с 1 января 2012 года по 24 декабря 2015 года организовывала поездки группы лиц на места захоронения святых и к мавзолеям на территории России без разрешительных документов предусмотренных Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации, и в нарушение своего Устава, не предусматривающего туристской деятельности.

Поскольку такая деятельность РОО «Наследие предков» со всей очевидностью, демонстрируя устойчивое пренебрежение законом, создает угрозу публичному порядку и угрозу общественному порядку и безопасности, режиму законности, грубо нарушает права и свободы граждан суд первой инстанции с учетом предписаний подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца третьего статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» справедливо пришел к выводу о ликвидации РОО «Наследие предков» в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в решении при этом на существенный и неустранимый характер нарушений.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного решения в апелляционных жалобах не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы председателя региональной общественной организации по возрождению и распространению историко-культурных и духовных ценностей среди населения в Республике Башкортостан «Наследие предков» Шальновой Т.В и представителя Карина В.А. - без удовлетворения Председательствующий

Судьи