Решение Верховного суда: Постановление N 56-АД14-1 от 24.03.2014 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№56-АД 14-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 24 марта 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П рассмотрев надзорную жалобу защитника Кожушко А.Ю., действующей в интересах Кулагина С В . на основании доверенности, на решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 25 января 2013 г., постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока от 30 января 2013 г., решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 4 марта 2013 г., постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 4 апреля 2013 г. и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 3 июля 2013 г., вынесенные в отношении Кулагина С В по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока от 20 июня 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 1 августа 2012 г., Кулагин С В . признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Постановлением заместителя председателя Приморского краевого суда от 8 ноября 2012 г. постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока от 20 июня 2012 г. и решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 1 августа 2012 г. отменены, дело об административном правонарушении возвращено мировому судье на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока от 5 декабря 2012 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кулагина СВ. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 данного кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 25 января 2013 г., оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Приморского краевого суда от 4 апреля 2013 г., постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока от 5 декабря 2012 г. отменено, дело об административном правонарушении направлено мировому судье на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока от 30 января 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 4 марта 2013 г Кулагин СВ. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Постановлением заместителя председателя Приморского краевого суда от 3 июля 2013 г. надзорная жалоба Кулагина СВ. на данные постановления оставлена без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации защитник Кожушко А.Ю. просит отменить решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 25 января 2013 г., постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока от 30 января 2013 г., решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 4 марта 2013 г., постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 4 апреля 2013 г. и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 3 июля 2013 г., вынесенные в отношении Кулагина СВ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника Кожушко А.Ю. свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 93 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции федеральных законов от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ, от 16 ноября 2011 г. № 321-ФЗ) должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки представляются в течение 10 дней (20 дней - при налоговой проверке консолидированной группы налогоплательщиков) со дня получения соответствующего требования.

Как усматривается из материалов дела, Кулагин СВ., являясь должностным лицом, не представил в Межрайонную ИФНС России № по Приморскому краю документы необходимые для проведения выездной налоговой проверки ООО « ». Требование о представлении документов от 18 мая 2012 г. № получено Кулагиным С В . лично в этот же день.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не представившее в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленные в установленном порядке документы и сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Кулагиным С В . деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы надзорной жалобы о том, что Кулагин С В . не является субъектом данного административного правонарушения являлся предметом тщательной проверки судей нижестоящих судов и не нашел своего подтверждения. Оснований не согласиться с таким выводом не имеется.

Указание в надзорной жалобе на то, что решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 25 января 2013 г. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока от 5 декабря 2012 г. вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, не является обоснованным.

Отменяя постановление мирового судьи от 5 декабря 2012 г., судья районного суда в решении от 25 января 2013 г. обоснованно исходил из того что мировым судьей были допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности возвратил настоящее дело на новое рассмотрение.

Заявленное Кулагиным С В . ходатайство об отводе судьи Советского районного суда г. Владивостока разрешено по правилам статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с вынесением соответствующего определения от 4 марта 2013 г. При этом оснований для отвода либо самоотвода судьи, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Постановление о привлечении Кулагина С В . к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Кулагину С В . в пределах установленных санкцией части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норма материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 25 января 2013 г., постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока от 30 января 2013 г., решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 4 марта 2013 г., постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 4 апреля 2013 г. и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 3 июля 2013 г вынесенные в отношении Кулагина С В . по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения надзорную жалобу защитника Кожушко А.Ю., действующей в интересах Кулагина СВ., оставить без изменения Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П.Меркулов