Решение Верховного суда: Определение N ВАС-4364/12 от 18.04.2012 Коллегия по административным правоотношениям, надзор

415_331930

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-4364/12

Москва 18 апреля 2012 г.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И.Бабкина и судей Е.Ю. Валявиной, Д.И. Дедова рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Махдиисмаилова А.А. от 11.03.2012, поданное через представителя по доверенности Агамирзаева А.А., о пересмотре в порядке надзора решения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.02.2012 по делу № ВАС-16272/11. Суд

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Махдиисмаилов А.А. (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением к Федеральной таможенной службе (далее – ФТС России, ответчик) о признании недействующими пункта 1 распоряжения от 22.12.2009 № 229-р

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). «О классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров» в части указания классифицировать товары, приведенные в Сборнике решений и разъяснений по классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, в соответствии с указанными в нем разъяснениями, а также разъяснения изложенного в пункте 93 Сборника решений и разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров «Защитные очки с установленными щитками (вставками, дисками и т.п.)».

Решением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.02.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предприниматель просит его отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражным судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению предпринимателя, обоснование принятого судебного акта ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718, распоряжение ФТС России от 20.12.2006 № 459-р, а также на положения пункта 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Таможенный кодекс), части 2 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) неправомерно, поскольку эти нормативные положения не явились основанием принятия оспариваемого распоряжения; кроме того следует учитывать, что Таможенный кодекс вступил в силу на территории России с 01.07.2010, а Закон о таможенном регулировании – с 31.12.2011; в силу статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время принятия оспариваемого распоряжения) ФТС России не было прямо предоставлено право на дачу разъяснений по классификации отдельных видов товаров; полномочие на принятие решения о классификации отдельных товаров не предполагают полномочия на принятие разъяснений по классификации отдельных товаров.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 этого же Кодекса.

Согласно данной статье основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев доводы заявителя, изучив судебный акт, коллегия судей пришла к выводу, что подобных оснований не имеется.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно исходил из того, что оспариваемые полномочия ФТС России предусмотрены как ранее действовавшим пунктом 4 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, так и действующим в настоящее время пунктом 6 статьи 52 Таможенного кодекса, согласно которому таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию, причем такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Помимо этого суд правомерно сослался на часть 2 статьи 108 Закона о таможенном регулировании, в силу которой федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

На этих основаниях суд заключил, что принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС находится в исключительной компетенции ФТС России и при принятии распоряжения от 22.12.2009 № 229-р ФТС России действовала в пределах полномочий предоставленных ей в соответствии с федеральным законодательством действующим на момент принятия указанного распоряжения.

Суд также обоснованно обратил внимание на то, что упомянутое распоряжение с приложением зарегистрировано и опубликовано как нормативный правовой акт с соблюдением требований, предъявляемых к изданию правовых актов в сфере таможенного дела.

Доводам заявителя Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации была дана правильная правовая оценка.

Как следует из содержания надзорного заявления, позиция предпринимателя построена на ином толковании статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, закреплявшей полномочия ФТС России по принятию решений о классификации отдельных видов товаров, и не свидетельствует о том, что оспариваемые положения приняты ответчиком за пределами его полномочий и нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела № ВАС-16272/11 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.02.2012 отказать Председательствующий ______________ А.И.Бабкин судья Судья ______________ Е.Ю. Валявина Судья ______________ Д.И. Дедов