Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-81/2025 УИД 18MS0074-01-2025-000413-41 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 18 апреля 2025 года с. Селты Удмуртская Республика Мировой судья судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики Кузнецова А.А., с участием помощника прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князевой А.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородный административных правонарушений,
установил:
постановлением прокурора Селтинского района Удмуртской Республики от 4 марта 2025 года в отношении ФИО2 как заведующего муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 3 с. Селты Селтинского района (далее - МКДОУ Детский сад № 3), возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за то, что она допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта. ФИО2 в судебное заседание не явилась, в объяснениях, данных при вынесении постановления вину в совершении правонарушения признала, в суд предоставила следующие документы: Программа обучения работников МКДОУ Детский сад № 3 способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также минимизации морально-психологических последствий террористического акта; Журнал учета инструктажей по антитеррористической безопасности и действиям в чрезвычайных ситуациях; Журнал осмотра здания и территории; фото стенда по АТЗ; ответ на преставление. Исследовав материалы дела, изучив представленные ФИО2 документы, выслушав заключение помощника прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князевой А.А. о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, суд приходит к следующему. Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В силу п.9 ч.1 ст.34 Федерального закона №273-ФЗ обучающиеся имеют право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно пункту «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. Также, в целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее - Постановлением Правительства Российской Федерации №1006). В соответствии с п.5 Постановлением Правительства Российской Федерации №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Раздел III Постановления № 1006 предусматривает проведение конкретных мероприятий для обеспечения антитеррористической защищенности объектов просвещения в зависимости от их категории. В ходе проверки 27 января 2025 года в деятельности МКДОУ детский сад № 3 с. Селты прокуратурой района выявлены нарушения антитеррористического законодательства, а именно: - в нарушении п. 21 подп. «е» отсутствует проведение занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта; - в нарушении п. 24 подп. «е» инструктаж на тему «Действие работников образовательной организации при захвате заложников и получении сигнала гражданской обороны «Внимание всем! С информационным сообщением о воздушной тревоге» с помощником воспитателя ФИО3, воспитателем ФИО4, сторожем ФИО5 не проведен, которые на день проведения инструктажа 28.08.2024 находились в отпуске, при это по выходу из отпуска инструктаж не проведен, отсутствует подпись работников; Аналогичное нарушение выявлено при проведении инструктажа 11.06.2024 на тему: «Алгоритм действий руководителей, персонала, сотрудников охраны потенциальных объектов территорий посягательств при угрозе совершения диверсионно-террористических актов с использованием беспилотных воздушных судов», когда воспитатели ФИО6, ФИО7, ФИО8, повар ФИО9, делопроизводитель ФИО10, помощники воспитателя ФИО11, ФИО12 находились в отпуске, по выходу из отпуска инструктаж не проведен. - в нарушении п. 24 подп. «ж» обход и осмотр здания (территорий), помещений, систем стоянок транспорта 25.01.2025 в 08 час. 00 мин., 11 час. 00 мин., 14 час. 00 мин.; 26.01.2025 в 08 час. 00 мин., 11 час. 00 мин. не производился, в журнале по безопасности осмотра здания и территории на подозрительные (посторонние) предметы записи о проведении проверок отсутствуют; - в нарушении п. 24 подп. «л» в здании учреждения информационный стенд, на котором содержится информация о порядке действий работников, иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), номерах телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не содержит наглядных пособий для обучающихся (воспитанников) МКДОУ детский сад № 3 с. Селты для их возраста, не расположен на уровне их глаз. Согласно паспорту безопасности МКДОУ детский сад № 3 с. Селты отнесено к объекту четвертой категории опасности. Допущенные нарушения не соответствуют гарантиям безопасности обучающихся в образовательной организации, а также сотрудников и других лиц, находящихся в образовательном учреждении, что недопустимо. В соответствии с п. 1.3 р. 1 Устава МКДОУ детский сад № 3 с. Селты, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» № 349 от 20.04.2022 (далее - Устав), учредителем образовательной организации является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики». В соответствии с п.2.4 Устава МКДОУ детский сад № 3 с. Селты, утвержденного постановлением Администрации МО «МО Селтинский район УР» от 20.04.2022 № 349, Устава МКДОУ детский сад № 3 с. Селты деятельность Учреждения направлена, в том числе сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Согласно п.4.3 Устава МКДОУ Детский сад № 3 с. Селты воспитанники в Учреждении имеют право на охрану жизни и здоровья. В соответствии с выпиской из приказа Управления образования Администрации МО «МО Селтинский район УР» от 16.08.2022 г. № 54-лс заведующим МКДОУ детский сад № 3 с. Селты назначена ФИО2, с которой заключен трудовой договор от 16.08.2022 № 3. В соответствие с п.4.4 р.4 Устава непосредственное руководство осуществляет заведующий Учреждения, прошедший соответствующую аттестацию, который назначается и освобождается от должности Учредителем путем заключения с ним трудового договора в порядке, установленном законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 приводимой статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Ответственным за соблюдение МКДОУ детский сад № 3 с. Селты, требований к антитеррористической защищенности объекта является заведующий ФИО2, которая, обладая организационно-распорядительными функциями, не надлежащим образом исполнила свои служебные обязанности. При таких обстоятельствах, ФИО2 по месту нахождения МКДОУ детский сад № 3 с. Селты по адресу: <...>, как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ), 27 января 2025 года совершила правонарушение по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания подлежит учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа или дисквалификации. Решая вопрос о назначении наказания, в том числе его виде, мировой судья руководствуется следующим. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 приводимой статьи. Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что административное правонарушение ФИО2 совершено впервые, нарушения устранены, о чем свидетельствуют представленные суду документы, все нарушения выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в отсутствие последствий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, иное по делу не установлено, санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа и не предусматривает наказания в виде предупреждения, то административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит замене должностному лицу на предупреждение. Правонарушение, совершенное ФИО2 в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не указано. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
заведующего муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 3 с. Селты Селтинского района ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.А.<ФИО1>