Решение по административному делу

Дело №5-3/2024 УИД 43MS0043-01-2023-004212-09 Судебный участок №39 Слободского судебного района Кировской области д.Стулово Слободского района Кировской области, ул.Трактовая, д.42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

д.Стулово Слободского района Кировской области 25 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №39 Слободского судебного района Кировской области Варанкина О.В., при секретаре Горшковой И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МКОУ СОШ №14 <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №43 КО 003063 от 30.11.2023, МКОУ СОШ №14 <ОБЕЗЛИЧЕНО>), осуществляет деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией №<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Так, в нарушение в ч.1 ст.4 Федерального закона от 14.02.2009 №22-ФЗ «О навигационной деятельности», постановления Правительства РФ от 25.08.2008 №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»; пунктов 2,3,4,6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216; Приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАСС/GPS», пдп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением правительства РФ от 07.10.2020 №1616 транспортное средство (автобус) марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оснащен в установленном порядке спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно не передается информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система), в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в нарушение требований п.п.4,6 ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п.8, пп.4 п.1, пп.4 п.5 пп2 п.6, п.12 «Состав сведений, указанных в части 3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления и формирования путевого листа», утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2022 №390, п.«г» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», в путевом листе от 29.11.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют сведения о виде сообщения по которому осуществлялась перевозка детей (в пригородном сообщении), сведения о водителе, о прохождении предрейсового осмотра с указанием наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации). Нарушения выявлены при проведении постоянного рейда 29 ноября 2023 в 10 часов 01 минуту по адресу: <...>. В действия МКОУ СОШ №14 г.Слободского Кировской области усмотрен состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представители МКОУ СОШ №14 <ОБЕЗЛИЧЕНО> - директор <ФИО1> указал, что при проверке выявлены нарушения, которые имели место. Между тем, работа по устранению нарушений проведена, система ГЛОНАС на автобусе установлена, передача данных осуществляется, программное обеспечение обновлено, контракт по автоматизированному сбору информации техническими средствами спутниковой навигационной системы контроля перезаключен. Нарушения при оформления путевого листа допущены по невнимательности. С учетом изложенного, а также, что к ответственности за нарушение лицензионных требований учреждение привлекается впервые, какого либо вреда, либо угрозы причинения вреда не причинено, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший госинспектор государственного автодорожного надзора по Кировской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу <ФИО2>, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему: В силу ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

Пунктами 1-3,6 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В силу ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Часть 3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление №2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с пунктом 2 Постановления №2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления №2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 Приложения 1 к ТР N). Согласно пункту пп. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств. Материалами дела установлено, что МКОУ СОШ №14 <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в качестве юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеет лицензию №<ОБЕЗЛИЧЕНО> на осуществление деятельности по перевозкам иных лиц лицензиата для собственных нужд (л.д.23). В реестр лицензии включены сведения об используемых в своей деятельности МКОУ СОШ №14 <ОБЕЗЛИЧЕНО> транспортных средствах: автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На основании решения государственного транспортного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу территориальный отделом Государственного автодорожного надзора по Кировской области №10/2023 от 31.10.2023 «О проведении постоянного рейда» 29.11.2023 организован и проведен постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта (л.л.13-20). В ходе рейда, 29.11.2023 должностным лицом выявлен принадлежащий МКОУ СОШ №14 <ОБЕЗЛИЧЕНО> автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО> под управлением водителя <ФИО3>, перевозивший группы детей от ж/ж вокзала г.Кирова. В ходе осмотра транспортного средства и проверки сопроводительных документов, выявлены нарушения, которые зафиксированы актом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.11.2023. Так, установлено, что транспортное средство (автобус) марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оснащен в установленном порядке спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно не передается информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система), в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в путевом листе от 29.11.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют сведения о виде сообщения, по которому осуществлялась перевозка детей (в пригородном сообщении), сведения о водителе, о прохождении предрейсового осмотра с указанием наименования медицинской организации. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: протоколом об административном правонарушении №43 КО 003063 от 30.11.2023, протоколом от 29.11.2023 инструментального обследования транспортных средств, актом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.11.2023, копией лицензии и выпиской из решения о включении сведений об автобусах в реестр лицензии, фотоматеиалами, копией путевого листа, водительского удостоверения, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копиями уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами, уведомления об организаторе перевозки, договора фрахтования автотранспорта для перевозки пассажиров и багажа от 28.11.2023, заказ-наряда на перевозку пассажиров от 28.11.2023, программы маршрута, диагностической карты, страхового полиса, договора безвозмездного пользования от 07.12.2021, контракта от 09.01.2023 на оказание услуг по автоматизированному сбору информации техническими средствами спутниковой навигационной системы контроля. Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности - достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу о доказанности вины МКОУ СОШ №14 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку, как установлено в судебном заседании, юридическое лицо осуществляло деятельность в области транспорта с нарушением действующего законодательства, условий, предусмотренной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Суд квалифицирует действия МКОУ СОШ №14 <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении административного наказания МКОУ СОШ №14 <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что нарушение совершено впервые, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, незамедлительное принятие мер к устранению выявленных нарушений. При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание в полной мере послужит целям его назначения и предупреждению совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил :

МКОУ СОШ №14 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения. Для сведения копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья: О.В.Варанкина