Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
село Мраково 18 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан Дорошкевич А.Н., изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу 02 АП № 556652 от 12.12.2023 года ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, за то, что являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> не принял мер к ликвидации рыхлого и талого снега на 375 км а/д Магнитогорск - Ира, тем самым нарушив требования ГОСТ Р50597-2017 и п. 13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие обстоятельства: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.
Исследовав указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.
Данный вывод судьи основан на следующем.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ может быть должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, Учитывая изложенное, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо принятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица. Сведений о том, что ФИО1 является должностным лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо принятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех (должностная инструкция) материалы дела не содержат.
В материалах дела отсутствуют сведения о балансодержателе указанного участка дороги, кем он обслуживается. Из анализа юридического состава административного правонарушения, сформулированного в диспозиции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, следует, что объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Из акта о проведении постоянного рейда от 02.12.2023 года №2 следует, что постоянный рейд начат 02.12.2023 г. в 13.30 час., а завершен 22.11.2023 г. в 14.00 час., то есть раньше чем начался. Также в акте о проведении постоянного рейда от 02.12.2023 года №2 и в протоколе осмотра от 02.12.2023 года №2 указано, что постоянный рейд и осмотр произведен в соответствии с решением о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 22.11.2023 г. № 341, однако к материалам дела приложено решение о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 02.12.2023 г. №2, решение от 22.11.2023 г. №341 к материалам дела не приложено. В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог, при этом согласно п. 8.2 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. Согласно акта о проведении постоянного рейда от 02.12.2023 года №2 и протокола осмотра от 02.12.2023 года №2 по результатам проведения постоянного рейда и осмотра установлено: в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие имеет наличие рыхлого и талого снега. Каких-либо данных о толщине рыхлого (талого) снега, о моменте окончания снегопада, категории дороги, в материалах дела не имеется К материалам дела приобщены фотоснимки, однако определить из них какие именно нарушения были выявлены и к какому акту, протоколу они относятся, не представляется возможным.
Как следует из представленных документов, по делу проводилось административное расследование, предполагающее установление определенных доказательств виновности привлекаемого к ответственности лица. В объяснении приобщенном к административному протоколу ФИО1 указывает о поступлении в 09.00 часов сигнала об обледенении участка автодороги Магнирогорск -Ира и направлении техники в количестве 2 ед. на ее устранение. Однако в ходе расследования указанные доводы ни опровергнуты, ни подтверждены. Документы фиксирующие выезд техники, опрос водителей не произведен. Не установлена категория автодороги, на которой произошло административное правонарушение, не приобщена должностная инструкция ФИО1
При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении подлежит возврату для устранения недостатков. Кроме того, согласно определению от 02.12.2023 года, по данному делу об административном правонарушении было проведено административное расследование. В соответствии со ст. 23.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.7 КоАП РФ, мировой судья,
ОПРЕДЕЛИЛ
1. Протокол 02АП №556652 от 12.12.2023 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району для устранения вышеуказанных нарушений в установленный законодательством срок.
2. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток в Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан через мирового судью.
Мировой судья Дорошкевич А.Н.