№ 05-0008/25/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2025 года г. Кувандык

Мировой судья судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области ФИО1,

с участием заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Босова А.С.,

при секретаре Родиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ «Городская больница г. Кувандыка» ФИО2, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - главным врачом ГБУЗ «Городская больница г. Кувандыка», несвоевременно предоставила адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом информацию при следующих обстоятельствах:

07.10.2024 адвокат ННО «Оренбургская областная коллегия адвокатов» *** (рег. № *** в реестре адвокатов Оренбургской области) обратился с адвокатским запросом № 45 в ГБУЗ «Городская больница» г. Кувандыка, которое было принято и зарегистрировано в «журнале регистрации поступающей документации» за номером 2694. По результатам рассмотрения адвокатского запроса, ГБУЗ «Городская больница» г. Кувандыка 09.10.2024 подготовлен ответ № УЗ33/840-И2О24. Вместе с тем, ответ на адвокатский запрос, подписанный главным врачом ФИО2, не был направлен заявителю.

Таким образом, ФИО2 в срок до 06.11.2024 не предоставлена информация адвокату *** А.М. в связи с поступившим от него адвокатским запросом.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание достаточность доказательств для принятия решения по существу, отсутствие заявления об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Заместитель Кувандыкского межрайонного прокурора Босов А.С., указывая на достаточность доказательств, считал необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Выслушав заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Босова А.С., исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Направление адвокатского запроса (адвокатских запросов) не может являться самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом;

4) в адвокатском запросе содержится просьба о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера, а также явная или скрытая жалоба на решение уполномоченного органа (организации) или должностного лица, в отношении которого установлен специальный порядок обжалования.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, общественное объединение, иная организация или должностное лицо, в компетенцию которых не входит решение вопросов, поставленных в адвокатском запросе, в течение десяти календарных дней со дня получения адвокатского запроса возвращает его адвокату.

Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Кувандыкской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рассмотрении адвокатских запросов в ГБУЗ «Городская больница г. Кувандыка».

Проверкой установлено, что адвокат ННО «Оренбургская областная коллегия адвокатов» *** (рег. № *** в реестре адвокатов Оренбургской области) 07.10.2024 обратился с адвокатским запросом № 45 в ГБУЗ «Городская больница» г. Кувандыка, которое было принято и зарегистрировано в «журнале регистрации поступающей документации» за номером 2694. По результатам рассмотрения адвокатского запроса, ГБУЗ «Городская больница» г. Кувандыка 09.10.2024 подготовлен ответ № УЗ33/840-И2О24.

Вместе с тем, ответ на адвокатский запрос, подписанный главным врачом ФИО2, не был направлен заявителю. Из объяснений секретаря машинистки следует, что последняя позвонила адвокату *** А.М., но тот трубку не взял и ответ остался не отправленным. Из объяснений юрисконсульта *** Н.В. следует, что последняя 08.10.2024 звонила адвокату *** А.М. и уведомила о возможности получения ответа в ГБУЗ «Городская больница» г. Кувандыка. При этом, почтовой корреспонденцией или электронной почтой ответ адвокату не предоставлялся.

Таким образом, ответ о результатах рассмотрения адвокатского запроса не был предоставлен адвокату.

Приказом министерства здравоохранения Оренбургской области от 14.08.2024 № 56/р ФИО2 назначена на должность главного врача ГБУЗ «Городская больница» г. Кувандыка.

В соответствии с должностной инструкцией от 14.08.2024 главный врач ГБУЗ «Городская больница» г. Кувандыка организует деятельность структурных подразделений учреждения, принимает меры по обеспечению выполнения работниками организации своих должностных обязанностей.

Таким образом, при рассмотрении обращения должностным лицом - главным врачом ГБУЗ «Городская больница г. Кувандыка» ФИО2 допущены нарушения требований закона о порядке предоставления информации адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом.

ФИО2 имела возможность для соблюдения требований законодательства, однако ею не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о невозможности своевременного соблюдения требований закона, а также доказательства объективной невозможности исполнения действующего законодательства ФИО2 не представлены, данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения.

Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2024;

- решением о проведении проверки № 174 от 03.12.2024;

- заявлением адвоката *** А.М. от 27.11.2024;

- адвокатским запросом № 45 от 07.10.2024;

- ответом на запрос от 09.10.2024;

- выпиской из журнала регистрации поступающей документации;

- письменными объяснениями *** А.А.;

- письменным объяснением *** Н.В.;

- приказом о назначении на должность № 56/р от 14.08.2024;

- должностной инструкцией на главного врача;

- письменным объяснением ФИО2

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана полностью.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несвоевременное представление адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом информации.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу не имеется.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению на судебный участок в тот же срок.

В случае просрочки уплаты штрафа на основании ст.2 0.25 ч.1 КоАП РФ лицо подвергается штрафу в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, или административному аресту до 15 суток или обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись