Постановление по делу № 5-244/2023 от 31.10.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело № 5-244/37/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2023 г. в 11 часов 45 минут. Мотивированное постановление изготовлено 31 октября 2023 г. в 17 часов 30 минут.

31 октября 2023 г. р.п. Одоев Тульской области

Мировой судья судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области Егорова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

ФИО4 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах. 03 августа 2023 г. в 00 часов 01 минуту по адресу: <...> земельный участок 26Б/1 ФИО4, являющийся арендатором вышеуказанного земельного участка (кадастровый номер 71:16:010522:97) и правообладателем зданий и сооружений таких как: «деревообрабатывающий цех», «гараж», «сантехнический цех», «растворного узла», «лечебно-оздоровительного комплекса», «основного строения», «цеха», «склада ГСМ», «склада сыпучих материалов», «котельной», «сушилки», расположенных на вышеуказанном земельном участке, не выполнил в установленный срок до 02 августа 2023 г. пункты 1, 6, 7, 8, 9 предписания от 03 мая 2023 г. № 10/1, выданного государственным инспектором Тульской области по пожарному надзору, старшим инженером отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области <ФИО1> а именно: - в нарушение п. 73 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» территория земельного участка № 71:16:010522:97 не очищена от горючих отходов (горбыль и кусковые обрезки, опилки, мусор) и сухой растительности; - в нарушение п. 397 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» здания и сооружения («деревообрабатывающего цеха», «гаража», «сантехнического цеха», «растворного узла», «лечебно-оздоровительного комплекса», «основного строения», «цеха», «склада ГСМ», «склада сыпучих материалов», «котельной») не обеспечены первичными средствами пожаротушения; - в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ № 1464 от 01 сентября 2021 г. «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» здания и помещения («деревообрабатывающего цеха», «гаража», «сантехнического цеха», «растворного узла», «лечебно-оздоровительного комплекса», «основного строения», «цеха», «склада ГСМ», «склада сыпучих материалов», «котельной») не оборудованы системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также системой пожаротушения. ФИО4, его представитель по доверенности <ФИО2>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От <ФИО2> поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку сведения о надлежащем извещении ФИО4, его представителя по доверенности <ФИО2> о дате, времени и месте судебного разбирательства в материалах дела имеются, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, что согласуется с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ, предусмотрено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. При этом должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (статья 6 Федерального закона № 69-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 73 Правил руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Зона очистки от сухой травы, веток, других горючих материалов и сухостойных деревьев вокруг костра, место размещения запаса дров и огнетушащих средств должны составлять не менее 2 метров.

Согласно п. 397 Правил выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с положениями настоящих Правил и приложениями N 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара.

Постановлением Правительства РФ № 1464 от 01 сентября 2021 г. утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». Так, согласно п. 3 Требований объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 1; критериями оснащения сооружений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 2; критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 3; критериями оснащения оборудования автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 4.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ФИО4, являющийся арендатором земельного участка (кадастровый номер 71:16:010522:97) и собственником расположенных на нем зданий и сооружений, не выполнил в установленный срок до 02 августа 2023 г. пункты 1, 6, 7, 8, 9 ранее выданного ему государственным инспектором Тульской области по пожарному надзору, старшим инженером отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области <ФИО3> предписания от 03 мая 2023 г. № 10/1 по устранению требований пожарной безопасности, что было установлено в результате внепланового инспекционного визита 19 сентября 2023 г. Вина ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 108 от 19 сентября 2023 г., в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО4 правонарушения, составленный уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном ст.28.2 КоАП РФ; - копией решения о проведении инспекционного визита от 05 сентября 2023 г. №2309/7-71/64-В/РИВ в отношении ФИО4 в связи с наступлением срока исполнения ранее выданного предписания № 10/1 по устранению требований пожарной безопасности от 03 мая 2023 г., срок исполнения которого истек 02 августа 2023 г.;

- актом внепланового инспекционного визита от 19 сентября 2023 г., в ходе которой было выявлено, что территория земельного участка № 71:16:010522:97 не очищена от горючих отходов (горбыль и кусковые обрезки, опилки, мусор) и сухой растительности; здания и сооружения («деревообрабатывающего цеха», «гаража», «сантехнического цеха», «растворного узла», «лечебно-оздоровительного комплекса», «основного строения», «цеха», «склада ГСМ», «склада сыпучих материалов», «котельной») не обеспечены первичными средствами пожаротушения; здания и помещения («деревообрабатывающего цеха», «гаража», «сантехнического цеха», «растворного узла», «лечебно-оздоровительного комплекса», «основного строения», «цеха», «склада ГСМ», «склада сыпучих материалов», «котельной») не оборудованы системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также системой пожаротушения (с фототаблицей к нему); - протоколом осмотра от 19 сентября 2023 г. по адресу: <...> земельный участок 26Б/1, где были выявлены вышеуказанные нарушения; - предписанием № 2309/7-71/64-В/ПИВ от 19 сентября 2023 г., выданным ФИО4 со сроком устранения выявленных нарушений до 01 марта 2024 г.; - копией постановления № 3 по делу об административном правонарушении от 11 мая 2023 г. о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 10/1 от 03 мая 2023 г., выданным ФИО4 со сроком исполнения до 02 августа 2023 г.; - копией договора аренды земельного участка № 76 от 05 декабря 2022 г., заключенного между администрацией МО Одоевский район и ФИО4; - копиями выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, свидетельствующих о том, что ФИО4 является собственником зданий и сооружений, расположенных на арендуемом земельном участке; - другими материалами дела. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными, дополняют друг друга, не содержат противоречий, собраны в соответствии с действующим законодательством, а их совокупность достаточна и объективно подтверждает вину ФИО4 в совершении вменяемого ему правонарушения. Оценив все представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО4 во вмененном ему правонарушении и квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

При определении ФИО4 меры наказания мировой судья в силу ч.ч. 1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, конкретные обстоятельства дела и приходит к выводу о назначении последнему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. В соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710701001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016600, корреспондентский счет: 40102810445370000059, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, очередность платежа: 5, КБК 829 1 16 01193 01 0005 140, ОКТМО 70636151, УИН 0355403271003750024420234.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа в указанный срок, необходимо предоставить в судебный участок №37 Одоевского судебного района Тульской области. При его отсутствии постановление будет обращено к принудительному исполнению. Лицо, не уплатившее в установленное ст. 32.2 КоАП РФ время штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административному аресту на срок до пятнадцати суток или обязательным работам до пятидесяти часов в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Одоевский межрайонный суд Тульской области непосредственно либо путем подачи жалобы или представления мировому судье в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Мировой судья Н.В. Егорова