Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА> <АДРЕС>

Мировой судья 6 судебного участка Заельцовского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «Стройвест» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, 72, 32, данных о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Директором ООО «Стройвест» <ФИО2> допущены нарушения законодательства при определении цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Стройвест» потребителям в ценовой зоне теплоснабжения - муниципальное образование городской округ город <АДРЕС>, выразившееся в незаключении соглашения о выполнении схемы теплоснабжения с мэрией города <АДРЕС>. Действия <ФИО2> квалифицированы по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ. Согласно ст.3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; развитие систем централизованного теплоснабжения; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, что предусмотрено п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. <АДРЕС> округ город <АДРЕС> распоряжением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> на основании ст.4 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О теплоснабжении» отнесен к ценовой зоне теплоснабжения. В соответствии с п.23.2 ст.2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О теплоснабжении» предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) - устанавливаемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии со статьей 23.6 настоящего Федерального закона максимальный уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям в ценовых зонах теплоснабжения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; В соответствии со ст.23.13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О теплоснабжении» муниципальное образование, от имени которого выступает исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, и единая теплоснабжающая организация заключают соглашение об исполнении схемы теплоснабжения. В переходный период такое соглашение заключается в течение двух месяцев со дня принятия органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, решения о ее актуализации. Приказом департамента по тарифам <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены индикативные предельные уровни цен на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения муниципального образования городской округ город <АДРЕС> на 2023 год. Губернатором <АДРЕС> области утверждены графики поэтапного равномерного доведения предельных уровней цен на тепловую энергию, поставляемую потребителям в ценовой зоне теплоснабжения город <АДРЕС> до индикативных предельных уровней, определяемых в соответствии с приказом департамента по тарифам <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>. Индикативные предельные уровни цен на тепловую энергию (мощность), предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность) на 2023 год установлены департаментом без календарной разбивки и введены в действие с <ДАТА7>ю На основании изложенного, с <ДАТА7> единая теплоснабжающая организация при взаиморасчетах с потребителями за потребленную тепловую энергию должны применять цены, предусмотренные соответствующими соглашениями о выполнении схемы теплоснабжения, заключаемые с мэрией города <АДРЕС>. Однако, ООО «Стройвест» не заключило такое соглашение с мэрией города <АДРЕС>, что приводит к росту размера платы граждан за коммунальные услуги в связи с необоснованным применением едиными теплоснабжающими организациями установленного департаментом предельного уровня цен на тепловую энергию (мощность), а также ненадлежащего исполнения обязанностей по строительству, реконструкции и/или модернизации объектов теплоснабжения на территории города, необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения. Ответственным за заключения вышеуказанного соглашения является <ФИО2> Вина руководителя ООО «Стройвест» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными материалами проверки, в том числе, сведениями департамента о лицах, не заключивших соглашения. <ФИО2> с постановлением прокурора согласен, вину признал. Место совершения правонарушения: г. <АДРЕС> шоссе, 2. Дата совершения правонарушения <ДАТА8> Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явился, судом принимались меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ, что предусмотрено п.19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Поскольку сведений о привлечении <ФИО2> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено, то данное лицо считается не подвергнутым административному наказанию за совершение однородных правонарушений. В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Часть. 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Однако, вменяемое правонарушение вывялено в ходе осуществления прокурорского надзора, не подпадающего под понятие государственного контроля (надзора) в ст.4.1.1 КоАП РФ, следовательно, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение оснований не имеется. В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Однако, каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица судом не установлено. С учетом всех обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения повторных правонарушений, суд полагает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора ООО «Стройвест» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 540601001, получатель: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей, л/с <***>), банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск БИК 015004950, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01143 01 0000 140, УИН 0316942254001750071320233 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд (лично/ по факсу 225-38-95/ по почте/ по эл.почте Zaelcrsud6@nso.ru / любым иным способом).

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

Копия верна, подлинное постановление подшито в материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>, находящемся на 6 судебном участке Заельцовского судебного района <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>