Решение по административному делу

Дело № 5-345/2023 УИД 18MS0080-01-2023-002522-57 Постановление 30 ноября 2023 года п. Яр УР

Мировой судья судебного участка Ярского района УР Касимов Т.Р., рассмотрев с участием помощника прокурора Ярского района УР Семакиной Е.С., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей <ДАТА> г.р., <ДАТА> г.р., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» установлены следующие нарушения законодательства. В ходе проверки проведено обследование автомобильной дороги «проезд Центральный» <АДРЕС> Ярского района УР. Из акта обследования, представленного госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС>, следует, что на автомобильной дороге «проезд Центральный» по направлению к <АДРЕС> Ярского района (проходящего вдоль МБДОУ «<АДРЕС> детский сад №1 «Солнышко») тротуар присутствует со стороны жилой застройки, выполнен из древесины, на всем протяжении имеются неровности в виде разломов (разрывов) между шпалами в нарушение требований ГОСТа Р 52766-<ДАТА>, ГОСТа Р 50597- 2017. Указанная автомобильная дорога согласно постановлению Администрации МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» от <ДАТА3> <НОМЕР> является автомобильной дорогой общего пользования местного значения (<НОМЕР>), ненадлежащее содержание автомобильной дороги ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних. Таким образом, в действиях Главы МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район» ФИО2 <ФИО>. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Старцев <ФИО> не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 <ФИО>.

Помощник прокурора Ярского района УР Семакина Е.С. доводы постановления поддержала, полагала, что вина ФИО2 <ФИО>. и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания исследованными доказательствами. Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО2 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение. Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами Федерального закона <НОМЕР> являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>). Законодательную основу регулирования отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, образует Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), целью которого является в том числе определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства и муниципальных образований (часть 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 2). Статьей 3 Федерального закона <НОМЕР> определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы). Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. «ГОСТ Р 52766-<ДАТА>. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА6> <НОМЕР>) Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения. В соответствии с пунктом 4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-<ДАТА> тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел ./сут. Согласно требованиям пунктов 4.5.1.2 и 4.5.1.3 ГОСТа Р-52766-<ДАТА> в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст. 37 Федерального закона <НОМЕР> вопросы местного значения решаются местной администрацией в соответствии с уставом муниципального образования. Статьей 7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», утвержденного решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» от <ДАТА8> <НОМЕР>, установлено, что к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» от <ДАТА8> <НОМЕР> главой муниципального образования избран Старцев <ФИО> Вина ФИО2 <ФИО>. в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2023; копией обращения ФИО3; копией акта. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценивая в совокупности все доказательства по делу, прихожу к выводу, что в действиях ФИО2 <ФИО>. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При назначении административного наказания учитываю характер административного правонарушения, личность виновного, а также общественную опасность совершенного им правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 <ФИО>., учитываю признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Отягчающих административное наказание обстоятельств в действиях ФИО2 <ФИО>. не усматриваю. В связи с указанным, прихожу к выводу, что с целью предупреждения совершения новых правонарушений ФИО2 <ФИО>, как должностному лицу, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Между тем, в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР>, вступившим в действие с <ДАТА10>, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1. В силу ч. 1 указанной статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, Глава МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» Старцев <ФИО>. к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует. Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное Главе МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» ФИО2 <ФИО> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Главу муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Глазовский районный суд Удмуртской Республики через судебный участок Ярского района Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.Р. Касимов