ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-179/20/23

22 ноября 2023 года с. Архангельское

Каменского района Тульской области

Мировой судья судебного участка № 20 Ефремовского судебного района Тульской области Павлов Р.В.,

с участием помощника прокурора Каменского района Тульской области Шведовой Ю.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ должностного лица - главы администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, являясь главой администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан. 15.09.2023 года <данные изъяты> на личном приеме обратился к главе администрацию муниципального образования Яблоневское Каменского района с обращением по вопросу водоснабжения.

21.09.2023 года данное обращение было рассмотрено. Вместе с тем, ответ на обращение заявителю не направлялся, что свидетельствует о нарушении порядка его рассмотрения. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Каменского района Тульской области Шведова Ю.Ю. в судебном заседании поддержала доводы, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и дала заключение о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора Каменского района Тульской области Шведову Ю.Ю., мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ (далее - Федеральный закон), орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В соответствии со ст. 13 Федерального закона, личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Статьей 12 Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу ст. 15 Федерального закона, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Вина должностного лица - главы администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района ФИО1 в совершенном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.11.2023 года, из которого усматриваются приведенные выше обстоятельства правонарушения; - актом проверки от 31.10.2023 года, из которого усматриваются приведенные выше обстоятельства правонарушения;

- карточкой личного приема от 15.09.2023 года, согласно которой 15.09.2023 года <данные изъяты> на личном приеме обратился к главе администрацию муниципального образования Яблоневское Каменского района с обращением по вопросу водоснабжения. При этом данная карточка не содержит записи о согласии <данные изъяты> на дачу устного ответа на его обращение; - ответом главы администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района ФИО1 на обращение <данные изъяты> от 21.09.2023 года; - копией журнала корреспонденции, согласно которому ответ на обращение <данные изъяты> не направлялся; - письменным объяснением ФИО1 от 13.11.2023 года, согласно которым ФИО1 вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения признала, пояснив, что не направила ответ на обращение по причине ее загруженности на работе; - уставом МО Яблоневское Каменского района, согласно которому МО Яблоневское Каменского района является сельским поселением; - решением от 28.09.2023 года № <данные изъяты> и контрактом от 28.09.2023 года, согласно которым ФИО1 назначена главой администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района и руководит администрацией на принципах единоначалия и самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к ее компетенции. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, при этом протокол об административном правонарушении составлен надлежащим образом с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также с соблюдением процедуры оформления. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья считает вину должностного лица - главы администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района ФИО1 доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом муниципального учреждения.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, состояние ее здоровья, ее финансовое положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

главу администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, оплату которого следует произвести по следующим реквизитам:

Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области; л/с <***>; ИНН <***>; КПП 710701001; Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула; БИК 017003983; казначейский счет 03100643000000016600; корреспондентский счет 40102810445370000059; очередность платежа: 5; ОКТМО 70624000; КБК 829 1 16 01053 01 0059 140. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии в Ефремовский районный суд Тульской области непосредственно либо путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №20 Ефремовского судебного района Тульской области.

Мировой судья Р.В. Павлов