Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 03MS0095-01-2025-000258-59 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 февраля 2025 года город Ишимбай

Мировой судья судебного участка №4 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан Насибуллина Эльвина Рифовна, расположенного по адресу: <...>, с участием старшего помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Султанмуратовой Л.С., привлекаемого лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-36/2025, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения Башкирская гимназия-интернат №2 им. Ахметзаки Валиди муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 <ФИО1>, родившейся <ДАТА> года в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>, паспорт - <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Ишимбайской межрайонной прокуратурой во исполнение положений генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13.12.2021 года № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения Башкирская гимназия-интернат №2 им. Ахметзаки Валиди муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее МБОУ БГИ № 2). Проверкой установлено, что МБОУ БГИ № 2 не разместила в установленный срок на сайте Учреждения необходимую информацию, а именно: информация о численности обучающихся, в том числе за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2024-2025 учебный год, за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ, за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов, по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет физического и (или) юридического лица, сведения о продолжительности опыта (лет) работы в профессиональной сфере, о наличии оборудованных учебных кабинетов, о наличии оборудованных объектов для проведения практических занятий, о специальных условиях для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об объеме образовательной деятельности, о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года, об их расходовании, о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе. В связи с чем, заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора Басыровым Д.Ф. постановлением от 29.01.2025 года в отношении директора МБОУ БГИ № 2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ). При рассмотрении дела старший помощник Ишимбайского межрайонного прокурора Султанмуратова Л.С. подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности, при этом просила ограничиться предупреждением в связи с устранением нарушений.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении полностью признала, в содеянном раскаялась, пояснив, что допущенное нарушение устранено, просит назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав объяснения участвующего лица, исследовав административный материал, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом надзора прокуратуры является соблюдение Конституции РФ, соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Для осуществления указанного надзора прокурор наделен полномочиями, предусмотренными ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и в том числе правом проведения проверок исполнения закона. В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ. Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В силу требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ. В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Согласно ч. 1-3 ст. 29 Закона об образовании, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация и документы, указанные в ч. 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в части 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования. Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2025 года (л.д. 3-8); справкой по результатам проверки исполнения законодательства в сфере образования и защиты прав несовершеннолетних от 29.01.2025 года, составленной старшим помощником Ишимбайского межрайонного прокурора Султанмуратовой Л.С., которой установлены нарушения требований Закона об образовании (л.д. 9-11); протоколом опроса ФИО2 от 29.01.2025 года (л.д. 14-15); заверенной копией выписки из приказа от 10.08.2023 года <НОМЕР>, которой подтверждено, что ФИО2 с указанной даты занимает должность директора МБОУ БГИ № 2 (л.д. 18); заверенной копией должностной инструкции директора МБОУ БГИ № 2, утвержденной начальником МКУ УО муниципального района Ишимбайский район 25.06.2010 года (л.д. 19-21), фото-таблицей (л.д. 22-24).

Таким образом, директор МБОУ БГИ № 2 ФИО2, в нарушение Закона об образовании, не разместив в установленный срок на сайте образовательного учреждения необходимую и обязательную к размещению информацию, совершила тем самым своим бездействием административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность должностному лицу, мировой судья относит признание ею своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие ему административную ответственность, не установлены. Учитывая характер совершенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Между тем, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как установлено, санкция ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения. Однако, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 указанного Кодекса). В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Конституционным Судом РФ в Постановлении от 18.07.2024 года № 39-П особо отмечена необходимость соблюдения закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства всех перед законом, гарантирующего одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, в том числе при применении правил назначения и исполнения административного наказания, а также приведена правовая позиция, согласно которой однозначное понимание статуса прокуратуры как компетентного субъекта государственного контроля (надзора) - в совокупности с ее полномочием проводить проверки, которые по характеру и степени воздействия на деятельность проверяемого лица могут быть сопоставимы с предусмотренными законодательством о контроле (надзоре) контрольными (надзорными) мероприятиями (действиями), - в системе существующего правового регулирования, во всяком случае, не может игнорироваться при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, тех льготных условий уплаты административных штрафов, которые законодатель связывает с выявлением административного правонарушения при осуществлении контроля (надзора). С учетом данной правовой позиции, следует признать, что такой же подход необходимо использовать при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, установленных вышеназванной нормой правил при назначении наказания за административные правонарушения, выявленные при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Принимая во внимание изложенное, учитывая признание должностным лицом своей вины, его раскаяние в содеянном, устранение допущенных нарушений законодательства ко дню рассмотрения дела, представленные в подтверждение этого обстоятельства доказательства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, а также, что совершенное правонарушение не причинило вред и не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам, мировой судья приходит к выводу о возможности применения к должностному лицу ФИО2 положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ наказания в виде штрафа на предупреждение. На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения Башкирская гимназия-интернат №2 им. Ахметзаки Валиди муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения или вручения в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка № 4 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ.

Мировой судья Э.Р. Насибуллина