Дело № 5-874/2023 УИД 69МS0035-01-2023-002525-91 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 декабря 2023 года г.ЗубцовМировой судья судебного участка № 16 Тверской области Михайлов С.Г.,
с участием заместителя прокурора Зубцовского района Тверской области Григорьева И.В.,
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 - <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 16 Тверской области дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, являясь должностным органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах: Прокуратурой Зубцовского района Тверской области по обращению <ФИО2> проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ. По результатам выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на электронную почту по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> поступило обращение <ФИО2> о ненадлежащем уличном освещении в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Обращение зарегистрировано <ДАТА5> в Журнале регистрации входящей корреспонденции по электронной почте/СЭД за <НОМЕР>. Ответ на обращение согласно записи в журнале регистрации исходящей корреспонденции и пояснений должностных лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> отправлен простым почтовым отправлением без отслеживания <ДАТА6> за <НОМЕР>.
Ответ в форме электронного документа по адресу электронной почты заявителя, указанному в обращении, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», направлен не был. Согласно доводов жалобы поступившей в прокуратуру района заявителя <ФИО2>, ответ он не получил. Согласно п.6.2 Порядка организации работы с обращениями, утвержденным постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> <НОМЕР>, лица, виновные в нарушении настоящего порядка, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 наделен правом подписи ответов на обращения. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 в соответствии с Уставом <АДРЕС> и Распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА10> «О распределении обязанностей между <ОБЕЗЛИЧЕНО> является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя. Таким образом, должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 осуществляющий свою деятельность по адресу <АДРЕС> область, <...>, 31.10.2023 в 08 часов 00 минут нарушил требования ч.4 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан с Российской Федерации. В судебное заседание ФИО4 не явился при надлежащем извещении, представил своего представителя по доверенности - <ФИО1>, который пояснил, что доверитель возражает в отношении составленного в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на основании того, что в обращении <ФИО2> поступившим <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствуют сведения позволяющие идентифицировать заявителя. Ответ на обращение был направлен простым почтовым отправлением, законом не предусмотрено отправление ответов на обращение заказным почтовым отправлением. В конце <ДАТА> ответ <ФИО2> был направлен по электронной почте. Потерпевший <ФИО2> извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом почтовым отправлением в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и потерпевшего по имеющимся в материалах дела документам.
В судебном заседании заместитель прокурора Зубцовского района Тверской области Григорьев И.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 по ст. 5.59 КоАП РФ по изложенным в нем основаниям. Заслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные материалы, мировой судья приходит следующему.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ и п. 5.1 Порядка организации работы с обращениями, утвержденным постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Орган местного самоуправления вправе самостоятельно определить способ направления ответа на обращение. Учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение органом обязанности в установленный срок направить ответ, органу необходимо иметь подтверждение о направлении указанного ответа на обращение по почте заказным письмом с уведомлением. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 3 ст. 12).
Частью 4 ст. 10 Федерального закона определено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается совокупностью собранных по делу материалов: - постановлением заместителя прокурора Зубцовского района Тверской области Григорьева И.В. от 27.11.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершенного <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП (л.д. 3-7); - копией обращения <ФИО2> поступившего а <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> на адрес электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 9-10); - копией ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> от <ДАТА6>, подготовленному по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 11); - копией листа из журнала регистрации исходящей корреспонденции <ОБЕЗЛИЧЕНО> о регистрации ответа <ФИО2> за <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 12),
- копией листа из журнала регистрации входящей корреспонденции <ОБЕЗЛИЧЕНО> о регистрации электронного обращения <ФИО2> <ДАТА5> за <НОМЕР> ( л.д. 13),
- копией распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА9> о наделении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 подписи ответов на обращения (л.д. 17-18), - копией обращения <ФИО2>, поступившего в прокуратуру Зубцовского района (л.д. 20-21), - копией решения о проведении проверки от <ДАТА12> № <НОМЕР> - копей акта о результатах проведения проверки (л.д. 23-25); - выпиской из ЕГРН в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 26-38); - копией распоряжения о приеме ФИО4 на работу на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 49), - копией распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА10> о распределении обязанностей между <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( том. 1 л.д. 53-63) Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ При этом, проанализировав и оценив данные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности, мировой судья полагает, что какие-либо неустранимые противоречия и сомнения в виновности ФИО4 отсутствуют. Доводы представителя лица привлекаемого к административной ответственности о том, что в обращении <ФИО2> отсутствуют сведения, позволяющие его идентифицировать, противоречат материалам дела, т.к. в приобщенном к материалам дела обращении <ФИО2>, последним указаны его фамилия, имя и отчество, а также адрес электронной почты, куда в соответствии и с ч.4 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ, должен быть направлен ответ.
Как установлено, в судебном заседании и не оспаривается представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленный законно 30-ти суточный срок ответ на адрес электронной почты заявителя <ФИО2> направлен не был. Фактическая отправка заявителю <ФИО2> письменного ответа на обращения, услугами почтовой связи, ничем не подтверждена, доказательств обратного, лицом привлекаемым к административной ответственности и его представителем не представлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о возможности назначения минимально возможного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст.5.59, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Главное Управление региональной безопасности Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, р/с <***> в Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской областиг. Тверь; БИК 012809106, КБК 35511601053010059140; ОКТМО 28518000, УИН <НОМЕР>платежа: оплата штрафа по ст. 5.59 КоАП РФ СУ №16 дело <НОМЕР>. Квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена на судебный участок № 16 Тверской области. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Предупредить ФИО4 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Зубцовский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 16 Тверской области.
Мировой судья С.Г. Михайлов