Дело № 5-405/2023 УИД № 46MS 0001-01-2023-001976-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года сл. Белая Курской области

Мировой судья судебного участка Беловского судебного района Курской области ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества «Беловская дорожная передвижная механизированная колонна» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ДАТА4> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 Ко АП РФ в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества «Беловская дорожная передвижная механизированная колонна» (далее по тексту - АО «Беловская ДПМК») ФИО2, который поступил на рассмотрение мировому судье <ДАТА5> Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА6> по адресу: ул. <АДРЕС> района <АДРЕС> области должностное лицо - генеральный директор АО «Беловская ДПМК» ФИО2 в срок - до <ДАТА7> не выполнил предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>, выданное отделом надзорной деятельности и профилактической работы Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области.

В судебное заседание должностное лицо - генеральный директор АО «Беловская ДПМК» ФИО2 не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом посредством телефонограммы, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу о виновности должностного лица - генеральный директор АО «Беловская ДПМК» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям. По смыслу пункта 7 части 2 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется, в том числе при проведении выездной проверки. Согласно пункту 3 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, может быть поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-<НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Из пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 следует, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении выявленных нарушений обязательных требований АО «Беловская ДПМК» предписано в срок до <ДАТА7>: 1) разработать положение об организации и ведении гражданской обороны; 2) разработать годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) создать комиссию по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время; 4) осуществить основные мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования организации по разработке и реализации в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; по планированию, подготовке и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения; 5) разработать программы курсового обучения в области гражданской обороны для работников; 6) создать учебную материально- техническую базу для подготовки работников организации в области гражданской обороны; 7) провести вводный инструктаж по гражданской обороне с работниками; 8) руководителю пройти подготовку в области гражданской обороны; 9) провести объектовую тренировку в области гражданской обороны; 10) назначить работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны; 11) разработать план осуществления комплексной маскировки.

Копия предписания вручена генеральному директору АО «Беловская ДПМК» - ФИО2

Вместе с тем, должностным лицом - генеральным директором АО «Беловская ДПМК» - ФИО2, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» в срок - до <ДАТА7> не устранены выявленные нарушения, установленные п.п. 4-6, 8 предписания, а именно: - не осуществлены основные мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования организации по разработке и реализации в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; по планированию, подготовке и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения; - не разработаны программы курсового обучения в области гражданской обороны для работников; - не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны; - руководителем не пройдена подготовка в области гражданской обороны, то есть не выполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>, выданное отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области. Предписанием был установлен разумный срок для устранения выявленных нарушений требований законодательства - до <ДАТА7>. За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина должностного лица - генерального директора АО «Беловская ДПМК» ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении должностного лица - генерального директора АО «Беловская ДПМК» ФИО2, ответственного за соблюдение требований в области гражданской обороны по ч.1 ст. 19.5 Ко АП РФ, который составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом. Копия протокола вручена генеральному директору АО «Беловская ДПМК» ФИО2; - решением отдела надзорной деятельности по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНД и профилактической работе ГУ МЧС России по Курской области о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Беловская ДПМК» от <ДАТА12> <НОМЕР> в связи с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации ФИО3 от <ДАТА13> <НОМЕР> ДГ-П4-17220;

- актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, которым выявлен факт невыполнения должностным лицом - генеральным директором АО «Беловская ДПМК» ФИО2 обязательных требований гражданской обороны в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8>, выданным старшим дознавателем отдела надзорной деятельности по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНД и профилактической работе ГУ МЧС России по Курской области, об устранении нарушений обязательных требований гражданской обороны, которым АО «Беловская ДПМК» предписано устранить нарушения обязательных требований гражданской обороны. В графе срок устранения нарушений указана дата - <ДАТА7>. Предписание вручено генеральному директору АО «Беловская ДПМК» ФИО2 <ДАТА8>, о чем имеется его собственноручная подпись; - решением отдела надзорной деятельности по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНД и профилактической работе ГУ МЧС России по Курской области о проведении внеплановой выездной проверки АО «Беловская ДПМК» от <ДАТА14> <НОМЕР>, в связи с исполнением Требования о проведении контрольных (надзорных) мероприятий <НОМЕР> Исорг-07/2-482-23/-20380001 от <ДАТА15> выданного заместителем прокурора Курской области в части проведения внеплановых выездных проверок в целях контроля исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований гражданской обороны от <ДАТА8> <НОМЕР>; - уведомлением <НОМЕР> 2310/013-46/37-В/УВП от <ДАТА14> о проведении внеплановой выездной проверки АО «Беловская ДПМК» с целью контроля за исполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>. Уведомление направлено АО «Беловская ДПМК» и получено генеральным директором общества ФИО2 25.10.2023; - актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> 2310/013-46/37-В/АВП от <ДАТА4>, которым выявлен факт невыполнения должностным лицом - генеральным директором АО «Беловская ДПМК» ФИО2 ранее принятого решения контрольного (надзорного) органа, являющихся предметом выездной проверки от <ДАТА8>; - предписанием <НОМЕР> 2310/013-46/37-В/ПВП от <ДАТА4>, выданным старшим дознавателем отдела надзорной деятельности по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНД и профилактической работе ГУ МЧС России по Курской области, об устранении нарушений обязательных требований гражданской обороны, которым должностному лицу - генеральному директору АО «Беловская ДПМК» ФИО2 предписано устранить нарушения обязательных требований гражданской обороны. В графе срок устранения нарушений указана дата - <ДАТА17> Предписание вручено генеральному директору АО «Беловская ДПМК» ФИО2 <ДАТА4>, о чем имеется его собственноручная подпись; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой АО «Беловская ДПМК» зарегистрировано в качестве юридического лица, генеральным директором является ФИО2, а также иными материалами дела. Все собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а поэтому оцениваются как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела. Таким образом, исходя из исследованных в суде материалов дела, следует, что должностное лицо - генеральный директор АО «Беловская ДПМК» ФИО2 не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае, не подав жалобу на выданное предписание <НОМЕР> 2310/013-46/37-В/ПВП от <ДАТА4>, должностное лицо - генеральный директор АО «Беловская ДПМК» ФИО2 признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения. Таким образом, вынесенное старшим дознавателем отдела надзорной деятельности по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам Курской области по пожарному надзору предписание является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектами административной ответственности, установленной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в том числе должностные лица. Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Ко АП РФ, поскольку ФИО2, являясь должностным лицом - генеральным директора АО «Беловская ДПМК», осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании, своим бездействием допустил неисполнение законного предписания, выданного юридическому лицу. В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, посягающего на порядок управления, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности по гл.19 Ко АП РФ, что мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и признает необходимым назначить ФИО2 наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора акционерного общества «Беловская дорожная передвижная механизированная колонна» ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате на счет: Получатель: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, Единый казначейский счет: 40102810545370000038, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, Номер казначейского счета: 03100643000000014400, БИК ТОФК: 013807906, ОКТМО 38602408, КБК 84711601203019000140, УИН 0410977900003300001290154. Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок, Беловского судебного района Курской области, расположенный по адресу: 307910 сл. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 2, <АДРЕС> района Курской области.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Мировой судья подпись ФИО1