Дело № 5-1558/2607/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Сургут 23 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 7 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Конева Е.Н., находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, зал судебного заседания каб. 203,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 05-1558/2607/2023 в отношении акционерного общества «Россети Тюмень», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ХМАО-Югра, <...>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 072/04/20.25-561/2023 от 13.10.2023 установлено, что в отношении АО «Россети Тюмень» (далее по тексту – общество) 06.03.2023 вынесено постановление о назначении наказания по делу № 072/04/9.21-663/2022 и назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 20.07.2023. 16.03.2023 штраф оплачен обществом в размере 300 000 рублей. Поскольку на дату совершения правонарушения 21.09.2023 штраф оплачен не в полном объеме (в размере 50%), в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, судебной повесткой, полученной 09.11.2023, до судебного заседания представитель общества направил письменное объяснение, просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения.
При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствии общества.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Положениями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1, частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 КоАП РФ.
Ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса
Таким образом, для получения права на оплату половины от назначенного штрафа в порядке ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, необходимо соблюдение 3-х критериев:
- административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора);
- оплата лицом, привлеченным к ответственности, должна быть совершена в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа;
- вмененное административное правонарушение не должно входить в перечень исключений по статьям КоАП РФ, указанный в ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что обществу было назначено наказание в виде административного штрафа за совершение правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, которое не входит в перечень исключений.
Общество 16.03.2023 оплатило штраф в половинном размере в пределах 20-дневного срока со дня вынесения вышеуказанного постановления.
Выявляя нарушения по результатам ознакомления с заявлениями физических или юридических лиц, определяя наличие или отсутствие события административного правонарушения (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ), осуществляя экспертизу или иные процессуальные действия при проведении административного расследования (часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ), запрашивая у привлекаемого к ответственности лица дополнительные документы и сведения, антимонопольный орган осуществляет государственный контроль.
Применение положений части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ не поставлено Кодексом в зависимость от того, подпадает ли осуществление государственного контроля (надзора) (а также муниципального контроля) под регулирование отношений по проведению контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренное Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Включение в статью 28.1 КоАП части 3.3, согласно которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 Кодекса, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, не означало того, что при выполнении соответствующих действий управление не осуществляло государственный контроль (надзор), и, как следствие, не препятствовало обществу реализовать право, предусмотренное частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.
Содержание понятий "государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при применении указанной нормы не ограничивается определениями, данными в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральном законе от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", поскольку приведенные в них определения указанных понятий даны лишь для целей применения соответствующих законов.
Ввиду изложенного, осуществление государственного контроля (надзора) является постоянной деятельностью Федеральной антимонопольной службы, в том числе и при рассмотрении жалоб заявителей.
Таким образом, отсутствуют основания, препятствующие оплате штрафов по статье 9.21 КоАП РФ в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в том числе по нарушениям, выявленным в результате рассмотрения обращений граждан.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку общество своевременно оплатило штраф в размере 50% в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Россети Тюмень» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Сургутский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.Н. Конева
Копия верна
Мировой судья Е.Н. Конева
23 ноября 2023 года
Подлинный документ хранится в деле № 05-1558/2607/2023
Судебный акт не вступил в законную силу по состоянию на 23.11.2023