Судебный участок № 13 г. Геленджика Краснодарского края ул. Херсонская, д. 65а, <...> тел./факс: <***>; e-mail: 013.krd@msudrf.ru; http://msud13.krd.msudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Геленджик

Дело № 13/5-795/2023

«05» октября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 13 г. Геленджика Краснодарского края М.А. Парийская, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении ФИО1, являющейся заведующей МБДОУ детский сад № 26 «Журавушка» МО город-курорт Геленджик, к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ,

в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора Е.А. Прудникова,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Геленджика представила в суд административный материал (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2023 без номера) о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 свою вину признала, пояснила, что нарушение допущено в связи с необходимостью по неосторожности. Помощник прокурора поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушение, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности. Ответственность статье 15.14 КоАП РФ наступает в случаях нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Как установлено в судебном заседании, Детский сад № 26 «Журавушка» находится в ведении управления образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Детский сад № 26 «Журавушка» осуществляет деятельность по адресу: Краснодарский край,

<...>. Муниципальное задание для бюджетного учреждения формируется с учетом нормативных затрат, определяемых учредителем, и в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставом данного учреждения. Согласно пункту 17 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 10.11.2017 № 3687 (далее - Положение), в базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги включаются: 1) затраты на коммунальные услуги; 2) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества; 3) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества; 4) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования; 5) затраты на приобретение услуг связи; 6) затраты на приобретение транспортных услуг; 7) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, включая административно-управленческий персонал; 8) затраты на прочие общехозяйственные нужды. Таким образом, выполнение работ по капитальному ремонту не связано с использованием средств субсидии на выполнение муниципального задания.

При этом, помимо субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, бюджетным учреждениям из местного бюджета предоставляются субсидии на иные цели (целевые субсидии) в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 БК РФ, в том числе для выполнения работ по капитальному ремонту (пункт 1.2.6 Порядка определения объема и условия предоставления из бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям муниципального образования город-курорт Геленджик субсидий на иные цели, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 29.01.2021 № 145 (далее - Порядок). Установлено, что Детским садом № 26 «Журавушка» заключены следующие контракты на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании детского сада:

- контракт от 25.11 2021 года № б/н на «Текущий ремонт помещений (замена оконных блоков ПВХ)» на сумму 599 964,82 рубля. Смета составлена на основании дефектного акта от 22.09.2021 № 113-2. Срок выполнения работ с 25.11.2021 по 02.12.2021. Акт о приемке выполненных работ ф.КС-2 от 02.12.2021 №1 подписан сторонами на сумму 599 964,82 рубля. Платежным поручением № 740 от 13.12.2021 заказчиком оплачены работы исполнителя - ИП ФИО2 на сумму 599 964,82 рубля.

- контракт от 01.12.2021 № б/н «Текущий ремонт помещений (ремонт откосов, потолков, стен)» на сумму 322 358,67 рублей. Смета составлена на основании дефектного акта от 30.11.2021. Срок выполнения работ с 01.12.2021 по 07.12.2021г. Акт о приемке выполненных работ ф.КС-2 от 02.12.2021 №1 подписан сторонами на сумму - 322 358,67 рублей. Платежным поручением № 743 от 14.12.2021 заказчиком оплачены работы исполнителя - ИП ФИО2 на сумму 322 358,68 рублей. Согласно письму Минстроя России (от 27.02.2018 №7026-АС/08) к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий. К капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом.

Анализ видов и объемов работ, выполненных в ходе текущего ремонта оконных блоков и помещений в здании детского сада, расположенного по адресу: <...>, в рамках заключенных муниципальных контрактов от 25.11.2021 № б/н, от 01.12.2021 № б/н на общую сумму - 922 323,49 рубля (322 358,67 + 599 964,82), проведенный Контрольно-счетной палатой муниципального образования город-курорт Геленджик показал, что виды работ и их объемы соответствуют работам, проводимым при капитальном ремонте.

Таким образом, Детским садом № 26 «Журавушка» за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг по организации присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста произведена оплата за капитальный ремонт помещений.

В соответствии с утвержденным в муниципальном образовании город-курорт Геленджик Порядком, данные работы следовало оплачивать за счет субсидии на иные цели. Учреждение имело возможность обратиться к учредителю за выделением средств на капитальный ремонт, обосновав его необходимость путем предоставления документов в соответствии с пунктом 2.3.5 Порядка, однако своим правом не воспользовалось и от предоставления соответствующих документов уклонилось. Распоряжением главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 08.11.2006 № 148/1-рл ФИО1 назначена на должность заведующего муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 26 «Журавушка».

Согласно п. 3.1. должностной инструкции руководителя (директора, заведующего) муниципального образовательного учреждения муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 03.06.2011 № 1213 руководитель образовательного учреждения руководит производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью учреждения в соответствии с действующим законодательством, несет ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества образовательного учреждения, а также за финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Выявленные нарушения законодательства и вина должностного лица подтверждаются в том числе копией акта проведения контрольного мероприятия по проверке обоснованности результативности расходов на текущий ремонт и содержание имущества в образовательных организациях муниципального образования город-курорт Геленджик в 2021 году и истекшем периоде 2022 году от 26.09.2022 подготовленного Контрольно-счетной палатой муниципального образования город-курорт Геленджик, копией Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 26 «Журавушка» на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг № 26 от 14.01.2021 года, копиями документов, характеризующих служебную должность заведующего - ФИО1, копией Постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 29.01.2021 № 145, копией постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 10.11.2017 № 3687, копиями платежных поручений и другими материалами. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, а также факта его виновного совершения ФИО1 Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 года и на момент рассмотрения дела не истек. На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины, раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд признает наличие достаточных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. Административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001,

Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар,

БИК 010349101, р/с <***>,

ЕКС: 40102810945370000010; КБК 83611601153019000140, ОКТМО 03708000,

УИН: 0411434001300795230015141. Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела. В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ФИО1, <ДАТА20> г.р., место рождения: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР> выдан 26.09.2016 Отделением УФМС России по Краснодарскому краю в г. Геленджике, код подразделения 230-016, зарегистрированную по адресу: <АДРЕС>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 2. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через мирового судью в Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Мировой судья М.А. Парийская