Актуально на:
20 октября 2019 г.
Кодекс об административных правонарушениях, N 195-ФЗ | ст. 16.5 КоАП РФ

Статья 16.5 КоАП РФ. Нарушение режима зоны таможенного контроля (действующая редакция)

Перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границу зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной хозяйственной деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Комментарий к ст. 16.5 КоАП РФ

1. Согласно п. 1, 4 ст. 362 Таможенного кодекса РФ зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом РФ. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.

В пунктах пропуска через Государственную границу РФ указанные ограничения на осуществление деятельности, перемещение через границы зон таможенного контроля товаров, транспортных средств и лиц действуют только в рамках режима, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе РФ.

Под коммерческой деятельностью по смыслу комментируемой статьи понимается деятельность лица, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

2. В соответствии с Положением о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, утвержденным Приказом ГТК России от 13 июля 2000 г. N 594 (зарегистрирован в Минюсте России 14 августа 2000 г. N 2354), зона таможенного контроля - специально выделенная и обозначенная часть таможенной территории РФ, создаваемая в целях осуществления таможенного контроля и обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

Зоны таможенного контроля в обязательном порядке создаются в пунктах пропуска через Государственную границу РФ и в местах пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ. При создании свободных таможенных зон, при выдаче таможенными органами лицензий на учреждение складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов и магазинов беспошлинной торговли территории свободных таможенных зон, территории и помещения указанных складов и магазинов беспошлинной торговли приобретают статус зон таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля могут быть созданы на постоянной или временной основе и в зависимости от этого быть постоянными или временными.

Постоянные зоны таможенного контроля создаются в местах таможенного оформления, местах пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ, в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, местах расположения таможенных органов, а также вдоль таможенной границы РФ. Территории и помещения складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных складов и территории свободных таможенных зон также являются постоянными зонами таможенного контроля.

Временные зоны таможенного контроля создаются на территориях, в помещениях, на транспортных средствах (в том числе на морских и воздушных судах, в железнодорожных поездах), где находятся либо могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, если при проведении такого контроля требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения сохранности таких товаров и транспортных средств, а также беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций. Временные зоны таможенного контроля могут создаваться на время проведения таможенного оформления товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю, в случае перемещения либо нахождения таких товаров за пределами установленных мест таможенного оформления, а также при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и производстве дознания и иных действий таможенных органов, предусмотренных таможенным законодательством РФ.

О создании зоны таможенного контроля вдоль границы между Россией и Украиной, которой в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 1 апреля 1993 г. N 4732-1 "О порядке введения в действие Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" временно, до ее договорно-правового оформления, придан статус государственной границы, см. Приказ ГТК России от 16 апреля 1998 г. N 223.

3. Согласно письму ГТК России от 12 октября 2000 г. N 01-06/29595 "О зонах таможенного контроля" при определении пределов постоянной зоны таможенного контроля в регионе деятельности таможенного органа следует учитывать физико-географические условия местности, характер и интенсивность внешнеэкономической и хозяйственно-производственной деятельности, административно-территориальное деление и другие факторы, которые могут непосредственно влиять на организацию проведения таможенного контроля. При этом необходимо руководствоваться принципом разумной достаточности, исходя из целей создания зоны таможенного контроля и возможностей таможенного органа в решении задач по проведению таможенного контроля на ее территории.

Постоянная зона таможенного контроля, создаваемая в пункте пропуска через Государственную границу РФ, должна включать в себя участки территории пункта пропуска, на которых непосредственно расположены подразделения таможенного органа и залы таможенного контроля, осуществляются досмотровые операции, таможенное оформление товаров и транспортных средств, размещаются ожидающие таможенного оформления и задержанные транспортные средства, а также находятся места проведения грузовых операций с товарами, подлежащими таможенному контролю. При этом необходимо учитывать факторы, обеспечивающие соблюдение режима, установленного в пункте пропуска, а также интересы всех государственных органов, участвующих в осуществлении контроля в пункте пропуска.

4. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами таможенных органов (см. подп. А, В п. 5 комментария к ст. 16.2).

О процессуальных особенностях наложения и взимания административного штрафа в случаях, установленных санкцией рассматриваемой статьи для граждан и должностных лиц, см. п. 7, 8 комментария к ст. 16.3.



Судебная практика по статье 16.5 КоАП РФ:

  • Решение Верховного суда: Определение N ВАС-5926/10, Коллегия по административным правоотношениям, надзор
    Оспариваемые судебные акты мотивированы тем, что за совершенное обществом административное правонарушение оно уже было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.5 КоАП РФ, постановлением таможни от 25.03.2009 № 10407000-081/2009. Доводы таможни, приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, направлены на иную оценку фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела...
  • Решение Верховного суда: Определение N 57-КГ15-6, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
    охране Государственной границы Российской Федерации. 30 января 2014 г. начальником Валуйского таможенного поста Белгородской таможни принято постановление о признании Пшеничного В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.5 КоАП РФ - перемещение товара в пределах зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа. Каких-либо решений по поводу вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях не принималось...
  • Решение Верховного суда: Определение N ВАС-13341/09, Коллегия по административным правоотношениям, надзор
    Находка) от 18.03.2008 № 10714000-056/2008 о привлечении общества к Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др административной ответственности по статье 16.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. Арбитражный суд Приморского края решением от 23.12.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009, в удовлетворении требований обществу отказал...
Изменения документа
Аа
Аа
Аа
Идет загрузка...