Решение по делу № 2А-1076/2023 от 08.06.2023

дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2023 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием помощника Каменского городского прокурора Супрун А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского городского прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Каменский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований прокурор сослался на то, что Каменской городской прокуратурой в рамках мониторинга сети «Интернет» на предмет распространения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, выявлена интернет-страница - тематический сайт, на котором распространяется информация о способах обналичивания средств материнского (семейного) капитала.

Предоставление гражданам государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал осуществляется в рамках национального проекта «Демография». Национальный проект «Демография» подразумевает поддержку государством семей, в первую очередь семей с детьми.

Федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», входящий в национальный проект «Демография», направлен на внедрение к 2024 г. механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей.

Установлено, что на интернет-странице https://<данные изъяты> размещены сведения о предоставлении займов в целях обналичивания материнского (семейного) капитала на покупку автомобилей, оплату отдыха, гашение долгов, кредитов, а также на иные потребительские нужды.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Городской прокуратурой, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. То есть данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

На момент выявления данной страницы в сети «Интернет» сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеются.

Ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице https://маткап-займы.рф, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещён. Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица направил в адрес суда отзыв относительно заявленных требований, в которых указал, что указанный в заявлении прокурора интернет-ресурс не зарегистрирован в качестве средства массовой информации и на него не распространяются нормы законодательства Российской федерации о СМИ. Управление не располагает сведениями о владельце доменного имени, его регистраторе или правообладателе хостинга, указанного в заявлении интернет-ресурса. По состоянию на 06.06.2023, обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте https://<данные изъяты> в сети Интернет доступна. В результате осмотра указанного интернет-ресурса установлено, что по состоянию на 06.06.2023 данный интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу» http://<данные изъяты>. В связи с изложенным представитель заинтересованного лица полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Супрун А.Д. заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные содержанию административного искового заявления.

Выслушав помощника Каменского городского прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом в сети «Интернет» на сайте https://маткап-займы.рф размещена информация, противоречащая действующему законодательству в сфере информации, информационных технологиях и законодательства, регулирующего правоотношения в сфере защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц.

Сайт содержит сведения о предоставлении займов в целях обналичивания материнского (семейного) капитала на покупку автомобилей, оплату отдыха, погашение долгов, кредитов, а также на иные потребительские нужды.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» защита прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, являются одним из приоритетных направлений государственной политики.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка начиная с 01.01.2007.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в

пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной

адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным

законом от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

П. 6 названной статьи запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей способы обналичивания сертификатов на материнский (семейный) капитал, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствующей к совершению преступлений, предусмотренных гл. 21 УК РФ.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ).

Согласно положениям ст. 15.1 названного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе по электронному адресу https://маткап-займы.рф указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, - потребителей информационных услуг.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают положениям ст.ст. 60-61 КАС РФ, суд считает, что имеются правовые основания к признанию означенной информации запрещенной к распространению и приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Каменского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице по адресу https://<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить сетевой ресурс https://<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и ограничить доступ к данной информации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина

Решение в окончательной форме принято 14.06.2023.