УИД 38RS0027-01-2022-001015-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2023 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых М.А., при ведении протокола помощником судьи Зиганьшиной Л.Ф.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Чунского района Дресвянской Е.С., представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-68/2022 по административному исковому заявлению прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Веста ПКФ» о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование иска, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Веста ПКФ» (далее - ООО «Веста ПІКФ») допущены нарушения в части исполнения требований по раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность B сфере управления многоквартирными домами. ООО «Веста ПКФ» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.10.2017, поставлено на учёт налоговым органом в качестве налогоплательщика, имеет ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/381601001, основным видом экономической деятельности ООО «Веста ПКФ» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской с официального сайта Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно общедоступным сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), ООО «Веста ПКФ» на территории Чунского района осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными в р.п. Чунский. По результатам проведенного прокуратурой Чунского района мониторинга сети Интернет путем осмотра сайта http://dom.gosuslugi.ru установлено, что ООО «Веста ПКФ» по состоянию на 04.11.2022 не размещена следующая информация:1) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (ч.10.1 ст. 161 ЖК РФ): 2) выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества (4.10.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 21 ч. 1 ст. 6 Закона); 3) тарифы, устанавливаемые на предоставляемые коммунальные услуги (п.28 ч. 1 ст. 6 Закона); 4) использование общего имущества (п. 21 ч. 1 ст. 6 Закона); 5) отчет о выполнении договора управления за 2021 г. (противоречит ч. 11 ст. 162 ЖК РФ). Требования законодательства о размещении необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о деятельности ООО «Веста ПКФ» не исполнены, что влечёт за собой нарушение прав неопределённого круга лиц на доступ к информации о деятельности управляющей организации соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

На основании изложенного административный истец просит признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Веста ПКФ», выразившееся в нераскрытии информации о деятельности организации в ГИС ЖКХ; обязать общество с ограниченной ответственностью «Веста ПКФ» устранить нарушения требований по раскрытию информации путем размещения на сайте http://dom.gosuslugi.ru дополнительной информации о деятельности организации: основные показатели финансово-хозяйственной деятельности; выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества; тарифы, устанавливаемые на предоставляемые коммунальные услуги; использование общего имущества; отчет о выполнении договора управления за 2021 г.

Старший помощник прокурора Дресвянская Е.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что все начинается с торгов в форме конкурса, проведенные МКУ «Администрацией Чунского муниципального образования», которые признаны недействительными, решение Арбитражного суда вступило в законную силу, до настоящего времени не исполнено. Решение Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 30.12.2019, с принятием которого МКД переданы под управление ООО «Инь-Ян» - оно отменено самой Службой, отменено Арбитражным судом Иркутской области 26 октября 2021, года - до настоящего времени не исполнено. В результате принятых незаконных нормативных и ненормативных актов ООО «Веста ПКФ» Службой была исключена из реестра ГИС ЖКХ Иркутской области, исключена из реестра лицензий Иркутской области. Из реестра ГИС ЖКХ Веста исключена, из реестра лицензий Иркутской области исключена, все МКД, которые находились под управлением Весты переданы другой УК. После обращения Весты в Службу о восстановлении в реестре ГИС ЖКХ и реестре лицензий, Служба отказала. Тогда Веста обратилась в арбитражный суд об отмене решения Службы от 30 декабря 2019 года и восстановления в нарушенных прав и законных интересов. Арбитражный суд исковые требования Весты удовлетворил, а в части восстановления в ГИС ЖКХ и реестре лицензий отказал, однако на кассационную жалобу Службы арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 11 мая 2022 года указывал, что внести изменения в реестр лицензий Иркутской области и восстановить сведения в ГИС ЖКЗ является производным от основного, а значит, отменяя решение Службы, самой же Службой должны быть восстановлены права и законные интересы Весты. До настоящего времени права и законные интересы организации «Веста ПКФ» не восстановлен, решение Арбитражного суда не исполнено. Из сведений информационной системы Интернет отчет о финансовых результатах ООО «Веста ПКФ» на 31 декабря 2021 год сдан и размещен на официальном сайте ФНС России. Финансовый анализ отчетности за 2021 год по данным ФНС сдан 30.03.2022 года. Из сведений государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области следует, что сведений в реестре лицензий Иркутской области о ООО «Веста ПКФ» - 0. Также из сводного реестра лицензий Иркутской области - сведений о ООО «Веста ПКФ» - 0. Из Единого реестра организаций, представивших уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах следует, что ООО «Веста ПКФ» в этом реестре не значится.

Представитель службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Приказом Минкомсвязи России от 14.06.2016 № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства» с 01.07.2016 введена в эксплуатацию на всей территории Российской Федерации ГИС ЖКХ.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) к субъектам, размещающим информацию в системе, отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в много квартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размешать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово- хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Минстроя Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязанность по размещению поставщиками информации в ГИС ЖКХ наступает с 01.07.2017.

В силу ч. 18 ст. 7 указанного выше Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 №368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» предусмотрен перечень сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, а также сведений в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ООО «Веста-ПКФ» допущены нарушения в части исполнения требований по раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. По результатам проведенного прокуратурой Чунского района мониторинга сети Интернет путем осмотра сайта http://dom.gosuslugi.ru установлено, что ООО «Веста ПКФ» по состоянию на 04.11.2022 не размещена следующая информация:1) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (ч.10.1 ст. 161 ЖК РФ): 2) выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества (4.10.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 21 ч. 1 ст. 6 Закона); 3) тарифы, устанавливаемые на предоставляемые коммунальные услуги (п.28 ч. 1 ст. 6 Закона); 4) использование общего имущества (п. 21 ч. 1 ст. 6 Закона); 5) отчет о выполнении договора управления за 2021 г. (противоречит ч. 11 ст. 162 ЖК РФ).

Таким образом, требования законодательства о размещении необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о деятельности ООО «Веста ПКФ» не исполнены, что влечёт за собой нарушение прав неопределённого крута лиц на доступ к информации о деятельности управляющей организации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В подтверждение доводов административного иска прокурором в судебное заседание представлены скриншоты страниц сайта http://dom.gosuslugi,ru, а также составленный по результатам анализа сайта акт осмотра.

Суд при принятии решения исходит из того, что в силу возложенных полномочий в обязанности административного ответчика входит в том числе, исполнение требования законодательства о размещении необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о деятельности ООО «Веста ПКФ».

Доказательств того, что административным ответчиком размещена следующая информация: основные показатели финансово-хозяйственной деятельности; выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества; тарифы, устанавливаемые на предоставляемые коммунальные услуги; использование общего имущества; отчет о выполнении договора управления за 2021 г. суду не представлено.

При указанных обстоятельствах требования прокурора к ООО «Веста ПКФ» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности управляющей организации, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения путем обязания устранить нарушения требований по раскрытию информации путем размещения на сайте http://dom.gosuslugi.ru дополнительной информации о деятельности организации: основные показатели финансово-хозяйственной деятельности; выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества; тарифы, устанавливаемые на предоставляемые коммунальные услуги; использование общего имущества; отчет о выполнении договора управления за 2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Чунского района в интересах - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Веста ПКФ», выразившееся в не раскрытии информации о деятельности организации в ГИС ЖКХ.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Веста ПКФ» устранить нарушения требований по раскрытию информации путем размещения на сайте http://dom.gosuslugi.ru дополнительной информации о деятельности организации: основные показатели финансово-хозяйственной деятельности; выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества; тарифы, устанавливаемые на предоставляемые коммунальные услуги; использование общего имущества; отчет о выполнении договора управления за 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 13 марта 2023 г.

Председательствующий М.А. Седых