Дело №2а-2446/2023
УИД 27RS0004-01-2023-002565-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2023 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,
при помощнике ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, начальнику Отдела – старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства №,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с названным иском о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства №. В обоснование административного иска указано, что в производстве ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного района "Индустриального район г.Хабаровска" на судебном участке №, предмет исполнения: взыскание с ФИО3 в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» задолженности в размере 7678 руб. 34 коп. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возвращении исполнительного документа взыскателю. Указанное постановление нарушает права и законные интересы истца, поскольку им в адрес ответчика неоднократно направлялись ходатайства о совершении исполнительных действий, а также предоставлении информации и документов по исполнительному производству, в ответах указывалось, что доступ к истребуемой информации предоставлен взыскателю посредством ЕПГУ, однако размещенные там сведения не позволяют взыскателю ознакомиться с материалами в полном объеме. Истец полагает, что исполнительное производство окончено незаконно, поскольку не были совершены все исполнительные действия, не сделан запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных на должника транспортных средств. Просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, выразившееся в незаконном окончании исполнительного производства №; обязать начальника Отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 вынести постановление об отмене окончания исполнительного производства №, возобновить исполнительное производство, провести весь комплекс мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать судебного пристава-исполнителя обратиться с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, в случае его утраты.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3.
В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, о его месте и времени уведомлялся надлежащим образом. О причинах неявки представитель административного истца суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил. В административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании административные ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, начальник Отдела – старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО8 представитель ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили.
Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно ранее представленному отзыву судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 указывает о несогласии с требованиями административного искового заявления, ссылаясь в обоснование на то, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления фактического местонахождения должника, его имущества. Также направлены запросы в ГИБДД, ФНС, установлены счета, открытые в АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк России, ввиду чего вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Направлен запрос в Пенсионный фонд России о СНИЛС, без которого невозможно направить запрос в Пенсионный фонд о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника. Требования исполнительного документа не исполнены в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В последующем произведена коррекция в исполнительном производстве в части сведений о СНИЛС, ввиду чего повторно направлен запрос в Пенсионный фонд, исполнительное производство возобновлено ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд отказать в удовлетворении требований административного иска.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу пунктов 1, 2 статьи 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).
В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере 7878 руб. 34 коп. в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров».
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы для установления местонахождения должника и его имущества, приняты постановления об обращении взыскания не денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
При этом имущества должника либо находящихся на его счетах денежных средств установлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-№ и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 6, ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве».
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, реестром запросов и ответов по исполнительному производству.
Помимо этого в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставов ФИО2 принято постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № исполнительное производство возобновлено с присвоением нового номера. Судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Как следует из толкования норм действующего законодательства, предъявление административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Однако поскольку на момент рассмотрения дела судом оспариваемое административным истцом постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, по нему осуществляются меры принудительного исполнения, то факт окончания исполнительного производства сам по себе не свидетельствует о нарушении прав взыскателя и не создает ему препятствий к реализации его прав, соответствующих доказательств тому не представлено.
Тем самым, право административного истца на принудительное исполнение исполнительного документа на настоящий момент не нарушено.
Учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительный документ находится в материалах возобновленного исполнительного производства, ответчиком совершаются меры принудительного исполнения. Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено.
Удовлетворение заявленных требований к восстановлению прав административного истца привести не может.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.
Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, суд не находит оснований полагать нарушение прав административного истца окончанием исполнительного производства. Административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов на момент рассмотрения дела судом, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 о признании незаконным бездействия и постановления об окончании исполнительного производства, и соответственно, для удовлетворения производных требований о возложении обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, начальнику Отдела – старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства № – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.
Председательствующий Е.В.Гурдина