Решение по делу № 2А-4861/2023 от 11.05.2023

УИД 03RS0003-01-2023-002401-49

№ 2а-4861/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 11 мая 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

с участием представителя административного истца - ФИО1, на основании ордера, представителя административного истца - ФИО2 на основании доверенности,

представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО3, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5 о признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании согласовать предоставление земельного участка в собственность,

установил :

административный истец обратился в суд с названным исковым заявлением, указав в обоснование, что Управлением по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ рассмотрено обращение ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

ФИО4 был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что рассмотрение обращения ФИО4 не представляется возможным по причине отсутствия в заявлении сообщения обо всех зданиях, сооружениях, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

На данном земельном участке также расположен объект недвижимости – жилой дом, что подтверждается техническим паспортом. Земельный участок с жилым домом был выделен деду административного истца – ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается домовой книгой. Впоследствии данным домом владела бабушка административного истца - ФИО7 и мать истца – ФИО8 В настоящее время дом находится во владении ФИО4 Таким образом, общий срок владения домом семьей ФИО4 составляет 72 года.

Административный истец считает, что ответ Министерства земельных и имущественных отношений РБ является незаконным и необоснованным, поскольку регистрация права собственности в ЕГРН возможна только в отношении земельных участков, учтенных в ЕГРН (имеющих кадастровый номер).

На основании изложенного, заявитель просит суд:

Признать ответ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ незаконным;

Обязать Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность ФИО4.

В судебном заседании представители административного истца ФИО4 ФИО1, ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что земельный участок и дом по состоянию на заданную дату не узаконены, прошлые владельцы не осуществляли государственную регистрацию.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что истцам надлежит повторно обратиться с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в котором нужно указать весь перечень зданий и сооружений, расположенных на земельном участке, указать их ориентиры и кадастровые номера.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

В соответствии с ч. 8 чт. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

Согласно статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Управлением по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ рассмотрено обращение ФИО4 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Из заявления следует, что ФИО4 просил предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность на обслуживание жилого дома, бесплатно.

В материалы административного дела представлен технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В п. 1 «Общие сведения» технического паспорта указано, что на возведение лит. № разрешение не предъявлено. Земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был выделен деду административного истца – ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Управлением по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ административному истцу представлен ответ на обращение истца № от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания:

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», заявитель (заявители), сообщает перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

В заявлении отсутствует сообщение о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Таким образом, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» рассмотрение Вашего обращения о предварительном согласовании земельного участка не представляется возможным.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, из данного письма следует, что отказа по существу обращения не было, письмом разъяснено на необходимость предоставления всех сведений и документов предусмотренных действующими нормативными актами.

В материалы административного дела также представлен ответ Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на обращение ФИО4 о выдаче информации для рассмотрения в судебном порядке вопроса о признании права собственности на самовольно возведенные постройки согласно техническому паспорту инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

<данные изъяты>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку в заявлении истца отсутствовала информация о перечне зданий и сооружений, расположенных на территории земельного участка, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров, что противоречит требованиям нормативныйх актов и делает процессуально неверным рассмотрение обращения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Суд пришел к выводу, что ответ, который оспаривает истец, не нарушает права истца, поскольку не создает для него препятствия для подачи заявления в установленном порядке, не накладывает на него дополнительные обязанности, не предусмотренные законодательством.

Попытка истца в судебном порядке обойти административные процедуры, регламентирующие порядок оформления прав на земельный участок не может быть признана обоснованной и не подлежит судебной защите.

Таким образом, административному истцу не лишен права повторно обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов с указанием соответствующей информации о зданиях и сооружениях, расположенных на территории испрашиваемого земельного участка, указанной в Приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

По смыслу указанной нормы, отказывая в удовлетворении первого пункта заявленных исковых требований, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования об обязании Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность ФИО4.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения иска в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5 о признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании согласовать предоставление земельного участка по адресу: <адрес> собственность ФИО4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

В окончательной форме решение суда принято 19.05.2023.