Решение по делу № 2-20/2023 от 06.03.2023 - о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением.

Дело № 2-20/2023

74RS0021-01-2022-001134-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Кошарной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Карталинского муниципального района Челябинской области к ФИО1, ФИО2 о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Карталинского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с учетом уточнения с иском к ФИО1 о взыскании имущественного вреда, причиненного преступлением в размере 9 727 762 рубля 64 копейки.

В обоснование заявленных требований указав, что муниципальным образованием Карталинский муниципальный район в лице Управления по имущественной и земельной политике в 2014 – 2015 году на основании заключенных с ФИО3 муниципальных контрактов приобретены в собственность квартиры для детей-сирот, расположенные по адресу: <адрес>) и <адрес> общей стоимостью 9 727 762 рубля 64 копейки. Муниципальные контракты расторгнуты в судебном порядке, с ФИО3 в пользу истца взысканы денежные средства, полученные по муниципальным контрактам. Взыскание денежных средств с ФИО3 невозможно, в связи с признанием его банкротом, поэтому истцом принято решение о предъявлении иска в суд о взыскании суммы причиненного ущерба с ФИО1, который являясь главой Карталинского муниципального района причинил муниципальному бюджету материальный ущерб и приговором Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 286 УК РФ (т.1 л.д. 4-5, 132-314).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель истца администрации Карталинского муниципального района ФИО4 на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя ФИО5, который в судебном заседании исковые требования полагал необоснованными.

Представитель третьего лица Управления по имущественной и земельной политики Карталинского муниципального района не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие

В судебное заседание третье лицо ФИО3, представители Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случаях причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу, предусмотренному пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Приговором Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оправдана по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.290 УК РФ (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ) в соответствии с п.2 ч.1 ст.24, п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ, за ней в части оправдания право на реабилитацию и право на возмещение имущественного и морального вреда в порядке, предусмотренном ст.ст.133-136 УПК РФ.

Этим же приговором ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ и п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, и назначить ей за каждое преступление наказание в виде лишения свободы на срок три года, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок два года. На основании ч.ч.3, 4 ст.69 УК РФ, путём частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию ФИО2 определено наказание в виде лишения свободы на срок пять лет, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок два года шесть месяцев. На основании положений ст.73 УК РФ, назначенное наказание в виде лишения свободы, считается условным, с установлением испытательного срока в три года, с возложением обязанности по явке в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, для регистрации, не менять без его уведомления место жительства.

Этим же приговором ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ и п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, и назначить ему за каждое преступление наказание в виде лишения свободы на срок три года, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок два года. На основании ч.ч.3, 4 ст.69 УК РФ, путём частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы на срок пять лет, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок два года шесть месяцев. На основании положений ст.73 УК РФ, назначенное наказание в виде лишения свободы считается условным с установлением ему испытательного срока в три года, с возложением обязанности по явке в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, для регистрации, не менять без его уведомления место жительства (т.2 л.д. 53-154).

Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в части ее оправдания по ч.4 ст. 290 УК РФ отменен, в отмененной части уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство в тот же суд в ином составе суда.

Этот же приговор в отношении ФИО1 и ФИО2 в части осуждения по п. «в» части 3 ст. 286, п. «в» части 3 ст. 286 УК РФ изменен, в описательно-мотивировочной части при описании преступных действий, предусмотренных п. «в» части 3 ст. 286, п. «в» части 3 ст. 286 УК РФ, исключено указание о том, что ФИО1 и ФИО2 совершили данные преступления с целью освоения денежных средств, выделенных на приобретение жилых помещений.

В остальной части этот же приговор в отношении ФИО1 и ФИО2 оставить без изменения, апелляционное представление государственного обвинителя Толшиной М.Ш. – без удовлетворения (т.2 л.д. 42-52).

Приговором Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.290 УК РФ (в редакции Федерального закона РФ № 324-ФЗ от 3 июля 2016 года), и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок пять лет со штрафом в размере двукратной суммы взятки, то есть в размере 80 000 рублей. В соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ ФИО2 назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок два года шесть месяцев. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считается условным, с испытательным сроком три года, с возложением обязанности по явке в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, для регистрации, не менять без его уведомления место жительства.

Приговор не обжаловался и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 25-41).

Вступившими в законную силу судебными актами установлено следующее.

ФИО1 в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии г. Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов Главы Карталинского муниципального района», с решением территориальной избирательной комиссии г. Карталы и Карталинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Главы Карталинского муниципального района», в соответствии с приказом администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Карталинского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность главы Карталинского муниципального района Челябинской области.

В соответствии с приказом администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении полномочий главы Карталинского муниципального района» ФИО1 прекратил полномочия главы Карталинского муниципального района.

В соответствии с решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района Челябинской области (далее — Собрание депутатов) от ДД.ММ.ГГГГ №-Н «Об избрании главы Карталинского муниципального района» ФИО1 вновь избран главой Карталинского муниципального района.

В соответствии с приказом администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Карталинского муниципального района» ФИО1 вступил в должность главы Карталинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.ст.15, 17, 36, 37, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.5, 24, 25, 26, 29, 30 Устава, исполняя должностные обязанности главы Карталинского муниципального района, ФИО1: представляет Карталинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты, а именно постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Карталинского муниципального района; обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Карталинского муниципального района; от имени муниципального образования «Карталинский муниципальный района», администрации Карталинского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности; обеспечивает на территории Карталинского муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления; разрабатывает структуру администрации Карталинского муниципального района и вносит ее на утверждение Собрания депутатов; руководит администрацией Карталинского муниципального района, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности; открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы; руководители органов администрации назначаются на должность главой администрации Карталинского муниципального района.

ФИО2 в соответствии с приказом (распоряжением) администрации Карталинского муниципального района о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № на период полномочий главы Карталинского муниципального района ФИО1 назначена на должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района.

Согласно приказу администрации Карталинского муниципального района о прекращении действия трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволена с должности первого заместителя главы Карталинского муниципального района.

В соответствии с приказом администрации Карталинского муниципального района о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на период полномочий главы Карталинского муниципального района ФИО1 назначена на должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой Карталинского муниципального района, первый заместитель главы Карталинского муниципального района ФИО2: осуществляет руководство и контроль за деятельностью Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района (впоследствии переименованного в Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района), муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий; курирует работу отдела юридической и кадровой работы администрации Карталинского муниципального района, отдела по закупкам; определяет цели и приоритеты социально-экономического развития; обеспечивает контроль за соответствием действующему законодательству правовых актов (постановлений, распоряжений), приказов, принимаемых администрацией и главой Карталинского муниципального района, договоров, соглашений, заключаемых Комитетом от имени Карталинского муниципального района; осуществляет руководство работой жилищно-бытовой комиссии, организует и контролирует выполнение ее решений; взаимодействует с органами местного самоуправления по курируемым вопросам и оказывает консультативную и практическую помощь; контролирует и оценивает соответствие результатов работы подчиненных управлений, отделов, специалистов программам, планам, критериям; требует от работников курируемых управлений, отделов выполнения поручений, распоряжений, связанных с их обязанностями; подписывает финансовые документы; на время отсутствия главы Карталинского муниципального района (отпуск, командировка, болезнь) осуществляет его обязанности с правом подписи нормативных документов.

ФИО2, занимая должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района, подчиняется в своей деятельности главе Карталинского муниципального района и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее должностных обязанностей, а также за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 109.1 ЖК РФ; ст. 3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; ст.17 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье»; Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа»; ст. 5.1. Устава; п.п.2, 6, 7, 10, 12 «Положения о порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Карталинского муниципального района» (далее – Положение), утвержденного постановлением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Контроль за исполнением Положения возложен на первого заместителя главы Карталинского муниципального района ФИО2

До ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения для проживания указанной категории граждан предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании п.п. 14, 18, 20 «Положения» муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот формируется за счет предоставляемых субвенций для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством.

Приобретенные жилые помещения подлежат включению в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района на основании распоряжения администрации Карталинского муниципального района и решения Управления по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района.

Управление по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района ведет реестр жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Включение и исключение жилых помещений из указанного реестра осуществляется на основании соответствующего распоряжения администрации Карталинского муниципального района.

Согласно ст.11 Федерального закона №159-ФЗ должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение указанного Федерального закона в соответствии с Конституцией РФ, с законодательством РФ.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее — Постановление Правительства РФ № 42) жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе Челябинской области «Дети ФИО6 Урала» на 2014 - 2017 годы» утверждена Государственная программа Челябинской области «Дети ФИО6 Урала» на 2014 - 2017 годы» (далее — Государственная программа), основной целью которой является улучшение положения детей в Челябинской области.

В соответствии с разделом II Государственной программы одной из основных ее задач является удовлетворение потребности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно разделу IV Государственной программы в рамках направления «Дети-сироты» запланирована реализация мер, конечным результатом которых являются: совершенствование системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и повышение эффективности системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование и ведение реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом Челябинской области №-ЗО; обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления); исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, достигшим возраста 23 лет, по договорам найма специализированных жилых помещений, вынесенных до ДД.ММ.ГГГГ и вступивших в законную силу.

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств как областного, так и федерального бюджетов, на основе субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1, будучи главой Карталинского муниципального района, а также первый заместитель главы Карталинского муниципального района ФИО2, на которую был возложен контроль за исполнением «Положения», были ответственны за реализацию на территории Карталинского муниципального района, указанной Государственной программы и признаны виновными в совершении в период 2014 – 2015 годы действий, направленных на незаконный ввод в эксплуатацию построенных ФИО3 в нарушение требований ст.ст. 51,52,53,55 Градостроительного кодекса РФ двух многоквартирных жилых домов по адресу: челябинская область, <адрес>, а также на организацию приобретения Управлением по имущественной и земельной политике квартир в указанных домах и их последующее предоставление детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

В результате незаконных действий ФИО1 и ФИО2, ФИО3 получил возможность при отсутствии на то законных оснований ввести в эксплуатацию многоквартирные жилые <адрес>, зарегистрировать право собственности на квартиры в данных домах, после чего продать их Управлению по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района для последующего их предоставления детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, что повлекло тяжкие последствия в виде причинения значительного материального ущерба Министерству социальных отношений Челябинской области на сумму 4 125 900 рублей 02 копейки (<адрес>А) и 6 020 862 рубля 64 копейки 9<адрес>А/1).

Гражданский иск в рамках уголовного дела не заявлен.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 8 постановления от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы (например, учет имущественного положения ответчика или вины потерпевшего).

Обосновывая размер причиненного имущественного вреда, истец ссылался на заключение между муниципальным образованием Карталинский муниципальный район в лице Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района, с одной стороны, и ФИО3, с другой стороны, муниципальных контрактов, по условиям которых в муниципальную собственность перешли квартиры, расположенные в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, пер. <адрес> (т.1 л.д. 150-221), перечисление ФИО3 по указанным муниципальным контрактам за счет полученных субвенций на основании платежных поручений денежных средств предоставленных муниципальному образованию (т.1 л.д. 136-149).

В связи с наличием существенных недостатков проданных ФИО3 квартир, расположенных в указанных многоквартирных домах, признанием многоквартирных домов непригодными для постоянного (круглогодичного) проживания, вступившими в законную силу решениями Карталинского городского суда муниципальные контракты, заключенные между муниципальным образованием Карталинский муниципальный район в лице Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района и ФИО3 расторгнуты, прекращено право собственности за муниципальным образованием на объекты недвижимости (квартиры), расположенные по адресу: <адрес>, с ФИО3 в пользу муниципального образования взысканы полученные им денежные средства (т.1 л.д. 105-108,109-114,115-117,118-120).

Суд полагает доводы истца о размере причиненного имущественного ущерба в сумме 9 727 762,64 рублей заслуживающими внимание, поскольку они подтверждены письменными материалами дела.

Стороной ответчика размер причиненного материального ущерба не оспаривался.

Обсуждая доводы стороны ответчика, о том, что администрация Карталинского муниципального района является ненадлежащим истцом, суд полагает, что они основаны на неверном толковании норм материального права по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу статьи 8 данного Федерального закона дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 133 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета распределяются между субъектами Российской Федерации в соответствии с методиками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств муниципальных образований, расходуются в порядке, установленном федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указанные субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса. Субъекты Российской Федерации вправе предоставлять субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) для предоставления их бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), входящих в их состав.

В силу ст. 140 бюджетного кодекса РФ, под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации формируются в бюджете субъекта Российской Федерации за счет:

субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Использование при распределении субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых за счет субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.

В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления городских, сельских поселений (внутригородских районов) законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов).

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) распределение указанных субвенций между бюджетами городских, сельских поселений (внутригородских районов) утверждается решением представительного органа муниципального района (городского округа с внутригородским делением) о бюджете муниципального района (городского округа с внутригородским делением).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право получать финансовые средства в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий и в силу пункта 2 части 2 данной статьи обязаны обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий и представлять отчеты о выполнении переданных государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета, в установленные сроки;

В силу статьи 6 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ЗО осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Размер субвенций определяется на основании методик расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложения 1 - 4). Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, муниципальному округу, городскому округу, городскому округу с внутригородским делением.

Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Карталинскому району Челябинской области распределены субвенции на социальную поддержку детей – сирот на обеспечение жилыми помещениями.

Направление межбюджетных трансфертов в соответствующие период подтверждены письмами Министерства финансов Челябинской области, выпиской из электронного бюджета.

Исходя из этого следует, что межбюджетные трансферты на исполнение государственных полномочий на обеспечение детей – сирот жилыми помещениями поступают из бюджета Российской Федерации в бюджет Челябинской области, а в последующем, в бюджет Карталинского муниципального района и являются расходными обязательствами муниципального образования.

Как установлено судом, выделенные финансовые средства органом местного самоуправления были направлены на приобретение квартир, предоставленных в последующем в установленном жилищном законодательством порядке детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на основании заключенных муниципальных контрактах, которые в последствии судебным решением расторгнуты, денежные средства взысканы с ФИО3 в пользу муниципального образования.

Решением Арбитражного суда Челябинской области в рамках дела № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ требования администрации Карталинского муниципального района Челябинской области в размере 9 727 762, 66 рублей признаны установленными и подлежащими включению в третью очередь реестра требований кредиторов должника ФИО3

Как следует из материалов дела, и это не оспаривается ответчиками, решения Карталинского городского суда о взыскании с ФИО3 денежных средств по муниципальным контрактам не исполнены, денежные средства в бюджет муниципального образования не возвращены, в связи с чем суд полагает, что администрация Карталинского района является надлежащим истцом и имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

Доводы стороны истца о необходимости несения дополнительных расходов, связанных с приобретением жилых помещений, предоставляемых как лицам, чьи права были нарушены предоставлением непригодных для проживания жилых помещений, так и иным лицам, указанной категории, состоящих в списках лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями заслуживают внимания.

Обсуждая доводы стороны ответчика о том, что удовлетворение заявленных исковых требований истца, при наличии вступивших в законную силу судебных постановлений о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу органа местного самоуправления, приведет к неосновательному обогащению со стороны истца, суд полагает необходимым отметить следующее.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1). По смыслу статей 1 (часть 1), 2, 4 (часть 2), 15, 17, 18, 19 и 118 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации, правовая система которой основана на принципе верховенства права как неотъемлемом элементе правового государства, право каждого на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, а правосудие по своей сути может признаваться таковым, только если оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 N 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица», удовлетворение требования о взыскании с директора убытков не зависит от того, имелась ли возможность возмещения имущественных потерь юридического лица с помощью иных способов защиты гражданских прав, например, путем применения последствий недействительности сделки, истребования имущества юридического лица из чужого незаконного владения, взыскания неосновательного обогащения, а также от того, была ли признана недействительной сделка, повлекшая причинение убытков юридическому лицу. Однако в случае, если юридическое лицо уже получило возмещение своих имущественных потерь посредством иных мер защиты, в том числе путем взыскания убытков с непосредственного причинителя вреда (например, работника или контрагента), в удовлетворении требования к директору о возмещении убытков должно быть отказано.

Указанное разъяснение отражает общую идею о возможности участника гражданского оборота использовать как один, так и несколько способов защиты своих прав и законных интересов (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, статья 12 ГК РФ).

В пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016) приведена такая же правовая позиция.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 11 октября 2022 года № 307-ЭС22-6119.

Таким образом, юридическому лицу предоставлено право предъявлять соответствующие требования до полного возмещения своих имущественных потерь, и иск не может быть отклонен только по причине того, что в пользу юридического лица уже вынесен судебный акт по иску о виндикации, реституции, взыскании убытков с непосредственных причинителей вреда и т.п., необходимо именно фактическое получение юридическим лицом присужденного по этим судебным актам. Только реальное возмещение имущественных потерь юридического лица может служить основанием для отказа в ином иске. При отсутствии такого возмещения у истца имеется право на обращение в суд с другими требованиями, направленными на возмещение имущественных потерь. Иными словами, возможна ситуация, когда будут иметь место несколько судебных актов, вынесенных по искам, направленным на компенсацию потерь юридического лица, и, соответственно, два исполнительных листа, из которых может быть исполнен только один.

Из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 13 октября 2020 года № 23 «О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу» следует, что при определении в приговоре порядка взыскания судам следует иметь в виду, что имущественный вред, причиненный совместными действиями нескольких подсудимых, взыскивается с них солидарно, но по ходатайству потерпевшего и в его интересах суд вправе определить долевой порядок его взыскания (статья 1080 ГК РФ).

Как следует из ст. 1080 Гражданского кодекса РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, отсутствия заявления истца о возмещении ответчиками имущественного вреда в долевом отношении, суд полагает необходимым иск удовлетворить, взыскав с ответчиков в пользу истца в солидарном порядке причиненный преступлением имущественный вред.

Оснований для освобождения ФИО2 от возмещения имущественного вреда, причиненного преступными совместными действиями двух лиц, как ФИО1, так и ФИО2, суд не усматривает.

Оснований для применения ст. 1083 Гражданского кодекса РФ суд не находит, поскольку материальный ущерб причинен умышленными действиями ответчиков.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из существа заявленных требований и цены иска, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчиков составит 56 839 рублей, суд полагает возможным распределить несение данных расходов на ответчиков в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать солидарно с ФИО1 (...), ФИО2 (...) в пользу администрации Карталинского муниципального района Челябинской области (№) имущественный вред, причиненный преступлением в размере 9 727 762 рубля 64 копейки.

Взыскать с каждого ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 28 419 рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Коннова О.С.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года.

Председательствующий Коннова О.С.