Дело № 2-244/2025
УИД 11RS0006-01-2025-000124-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Маркелова К.Б.,
при секретаре судебного заседания Юсуповой А.В.,
с участием прокурора Селивановой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 5 марта 2025 в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по иску Печорского транспортного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усинск» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Печорский транспортный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО «Усинск» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Усть-Лыжа», расположенной в ..., и направить его в Федеральное агентство воздушного транспорта для организации официального опубликования в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации. В обоснование требований указал, что администрация МО «Усинск» является владельцем посадочной площадки «Усть-Лыжа», расположенной по адресу .... Указанная посадочная площадка используется для осуществления регулярных пассажирских перевозок воздушным транспортом - между поселениями в границах муниципального округа «Усинск». В нарушение требований законодательства администрацией МО «Усинск» аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Усть-Лыжа» не разработан и в Федеральное агентство воздушного транспорта для организации официального опубликования АНП в Сборнике аэронавигационной информации РФ не направлен. В связи с выявленными нарушениями законодательства Печорской транспортной прокуратурой дд.мм.гггг. в адрес руководителя администрации МОГО «Усинск» внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены.
В судебном заседании представитель истца прокурор, действующий на основании поручения, поддержал исковые требования и доводы в их обоснование. Пояснил, что оснований для увеличения срока на устранение нарушения не имеется, так как у ответчика было достаточно времени после обращения прокурора для устранения данного нарушения.
Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит предоставить срок для исполнения требований об обязании разработать, утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Усть-Лыжа» до дд.мм.гггг..
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Эксплуатацию аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации и их соответствие требованиям федеральных авиационных правил обеспечивает оператор, которым признается лицо, владеющее аэродромом гражданской авиации или вертодромом гражданской авиации на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов (ч. 2 и ст. 49 ВК РФ).
В соответствии с пунктами 26 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее - ФАП-138), для аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, разрабатывается аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома, посадочной площадки), порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Типовая схема аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации (п. 27 ФАП-138).
Приказом Минтранса России от 05.11.2020 № 449 утвержден Порядок разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла (далее - Порядок).Пунктом 4 приказа Минтранса России от 05.11.2020 № 449 установлено, что аэронавигационные паспорта аэродромов (вертодромов, посадочных площадок) гражданской авиации подлежат приведению в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, при первом внесении в них поправок, но не позднее 1 января 2022 года.
Разработку аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации (далее - АНП) организует оператор аэродрома (вертодрома), владелец посадочной площадки (пункт 1 Порядка).
Разработка АНП включает в себя процесс формирования аэронавигационных данных, их согласование и оформление в соответствии с типовой схемой аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) согласно приложению № к настоящему приказу (п. 2 Порядка).
Операторы аэродромов (вертодромов), владельцы посадочных площадок направляют утвержденные АНП (поправки к АНП) в Федеральное агентство воздушного транспорта на бумажном носителе и их копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации (п. 11 Порядка).
Операторы аэродромов (вертодромов), владельцы посадочных площадок обеспечивают достоверность и полноту аэронавигационных данных, содержащихся в АНП (п. 5 Порядка).
АНП утверждается оператором аэродрома (вертодрома), владельцем посадочной площадки при наличии согласований и (или) отчетных материалов от организаций, представивших аэронавигационные данные в АНП (п. 6 Порядка).
Как следует из материалов дела, Печорской транспортной прокуратурой в дд.мм.гггг. проведена проверка в части соблюдения законодательства о безопасности полетов, по результатам которой в деятельности администрации МО ГО «Усинск» выявлены нарушения.
В ходе проверки установлено, что балансодержателем посадочной площадки для вертолётов «Усть-Лыжа»» расположенной по адресу: ... является муниципальная казна муниципального округа «Усинск» РК согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального округа «Усинск» по состоянию на дд.мм.гггг.
Согласно зарегистрированному в СЗ МТУ ВТ ФАВТ от дд.мм.гггг. № № аэронавигационному паспорту «Усть-Лыжа» (УУХИ) собственником посадочной площадки «Усть-Лыжа» является Администрация МО ГО «Усинск», а ответственным лицом за ведение паспорта площадки «Усть-Лыжа» назначен руководитель с. Усть-Лыжа.
Администрацией МО ГО «Усинск» (собственником) посадочной площадки для вертолётов «Усть-Лыжа» аэронавигационный паспорт посадочной площадки не приведен в соответствии с требованиями Порядка, аэронавигационная информация о котором не опубликована в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, при этом эксплуатировалась в дд.мм.гггг., что допустимо.
В сложившейся ситуации созданы условия, не отвечающие требованиям законодательства о безопасности полетов.
дд.мм.гггг. администрацией МО «Усинск» дан ответ на вышеуказанное предписание, согласно которому нарушения, перечисленные в представлении Печорской транспортной прокуратуры, учтены в работе.
Поскольку до настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены, суд приходит к выводу, что администрация МО «Усинск» РК не исполнила требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию МО «Усинск» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Усть-Лыжа», расположенной в ... и направить его в Федеральное агентство воздушного транспорта для организации официального опубликования в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025 года.
Председательствующий К.Б. Маркелов